Как показали предварительные итоги опроса северян по выбору наиболее приемлемого варианта оплаты отопления, который проводился на портале «Наш Север», большинство участников голосования хотели бы перейти на оплату по фактическим показаниям приборов учета. То есть летом не платить за отопление, а зимой платить намного больше. На самом деле, конечно, вряд ли стоит оценивать результаты опроса слишком уж глобально, как общее мнение. Во-первых, потому, что в нем наверняка в основном приняли участие те, кого не устраивает нынешняя система оплаты – круглогодично, по 1/12. Тем, кого устраивает, зачем голосовать? А во-вторых, память людская коротка, и многие уже успели позабыть, какой всплеск негодования вызвал переход на такую систему по фактическому потреблению всего несколько лет назад.
Тем не менее игнорировать результаты опроса не следует. И поэтому давайте сегодня поговорим о том, с какими проблемами могут столкнуться жители домов, которые захотят перейти на плату за отопление по факту.
Богатые и бедные
Первая проблема – финансовая. Сити-менеджер Мурманска Евгений Никора во время своего недавнего отчета перед Советом депутатов назвал среднюю зарплату мурманчанина в 2020 году – 79 тысяч 25 рублей в месяц.
О, эта статистика! Ну, во-первых, если из ста человек пятеро получают по 1 миллиону в месяц, а 95 – по 30 тысяч, то средняя зарплата у всех них как раз и будет под 79 тысяч рублей.
Из статистики, разумеется, нужно убирать людей с очень высокими доходами. Как и с самыми низкими. А реальную среднюю зарплату лучше оценивать по рынку вакансий: сколько будут платить, если вы захотите завтра устроиться на работу? По рынку вакансий средняя зарплата в Мурманске сейчас в районе 33–35 тысяч рублей. То есть работодатели считают, что за эти деньги смогут найти себе работников. Вот на эти цифры лучше и ориентироваться.
Во-вторых, предпочтительнее все-таки считать не среднюю зарплату, а средний душевой доход. А он-то точно намного ниже 79 тысяч рублей. Так как в семье из четырех человек (двое взрослых, двое несовершеннолетних детей) зарплату получают только взрослые, а расходы идут на всех.
По статистике среднедушевой доход в Мурманской области – в районе 45 тысяч рублей. Но дело в том, что и его рассчитывают исходя из среднестатистических зарплат. Фактически же (если ориентироваться на реальную среднюю зарплату по региону на рынке вакансий) у нас основная масса семей живут на грани прожиточного минимума.
К чему вся эта длинная преамбула о деньгах? А к тому, что если мы возьмем идеальную среднестатистическую семью с совокупным доходом 160 тысяч рублей и со среднедушевым доходом 40 тысяч рублей в месяц (двое взрослых с зарплатами по 80 тысяч рублей и двое несовершеннолетних детей), то такой семье, скорее всего, действительно все равно, как платить за отопление – по факту или по 1/12. По фактическому потреблению даже лучше – больше свободных денег будет в летний отпускной период.
Но таких семей у нас очень немного. Большинство живут от зарплаты до зарплаты, и для них резкий взлет платы за отопление в зимний период будет существенным ударом по семейному бюджету.
Чтобы не было неожиданностей
Фактор расслоения на богатых и бедных особенно важен с учетом того, что губернатор Андрей Чибис предложил дать право жителям каждого дома самостоятельно принимать решение о том, как платить за отопление – по 1/12 или по факту. Пока механизм такого подомового перехода на новую схему только разрабатывается, но каких-то существенных препятствий для его реализации, по мнению автора этих строк, нет.
Действительно, при наличии в доме общедомового прибора учета и прямого договора с ресурсоснабжающей организацией, что может быть проще? По сути, это взаимоотношения нескольких хозяйствующих субъектов, из которых один (теплоснабжающая организация) предоставляет услугу, а другие (собственники помещений) ее покупают. И если собственники на общем собрании примут решение платить поставщику услуги по фактическому потреблению, то энергетикам придется предоставить им такую возможность.
Однако прежде чем переходить на схему оплаты по факту, собственникам нужно будет крепко подумать и взвесить все «за» и «против». И в первую очередь поинтересоваться у теплоэнергетического предприятия, каким было потребление тепловой энергии в доме в пиковые периоды в предыдущие отопительные сезоны. Чтобы счет за отопление в размере 10–15 тысяч рублей в январе не стал для них неожиданностью. Особенно для тех, у кого доходы не позволяют оплачивать такие суммы.
Субсидии
Выше мы говорили в основном о гражданах с высокими или средними доходами. Однако есть и малоимущие, которые получают жилищные субсидии. И вот они-то при переходе на оплату отопления по фактическому потреблению попадут в непростую ситуацию.
От чего зависит размер субсидии? Во-первых, от дохода гражданина. А во-вторых, от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг. Стандарт меняется, как правило, один раз в год и никак не привязан к отопительному сезону.
При оплате теплоснабжения по 1/12 проблем нет. А вот при оплате по фактическому потреблению в самые холодные месяцы у многих может сложиться ситуация, когда они не смогут оплатить счета даже при наличии субсидии. А отсюда – неизбежные просрочки платежей, пени и так далее.
Можно, наверное, предусмотреть разные стандарты для отопительного и межотопительного периодов или же предоставить возможность малоимущим гражданам платить за отопление в рассрочку. Однако все это, безусловно, усложнит и так довольно непростую и не всегда понятную гражданам схему начисления жилищных субсидий.
В сухом остатке
Итак, что у нас в сухом остатке? Переход на оплату отопления по фактическому потреблению не лишен смысла. Особенно когда у семьи есть «финансовая подушка», позволяющая без проблем платить за тепло в пиковые зимние месяцы. Такая схема исключает неприятные сюрпризы в виде дополнительных перерасчетов. Кроме того, плата по факту избавляет энергетиков от бесконечных вопросов, а все ли правильно насчитали: немногие сейчас помнят, например, что в прошлом году отопительный сезон закончился в июне, а начался намного раньше обычного. Соответственно, и потребление тепловой энергии по году было выше.
Но к переходу на новую схему нужно очень хорошо подготовиться. Во-первых, предусмотреть механизм защиты для тех, у кого «финансовой подушки» нет: например, предоставить им возможность платить в рассрочку без начисления пеней. Во-вторых, давно уже пора всерьез задуматься об экономии тепловой энергии. А это и массовое внедрение автоматизированных (погодных) тепловых пунктов, и усиление тепловых контуров домов, и многое другое. Ведь мы так много платим за отопление вовсе не потому, что много тратим тепловой энергии, а потому, что много тратим тепловой энергии впустую. И тут уж как ни плати – что по 1/12, что по факту – все равно выходит очень много.
Дмитрий ВАРЗУГИН.
Фото из открытых Интернет-источников.
