#Все теги

Что нужно сделать, чтобы навести порядок в наших дворах

26.03.202213:03

Несмотря на недавнее значительное потепление, большие снегопады в Мурманской области еще наверняка будут. «Вечерка» на протяжении всей зимы подробно освещала «снежную ситуацию» на дорогах и во дворах областной столицы, рассказывала как о положительных, так и отрицательных примерах работы жилищно-коммунальных служб в этот период.

Кроме того, в газете появлялись заметки о том, как организована работа по уборке снега в других городах нашей страны. Анализ этой работы привел к довольно интересному выводу: в России, судя по всему, не существует общей четкой и понятной законодательной базы по организации уборки снега. Поэтому каждый субъект и даже каждое муниципальное образование решает эту задачу разными способами.

Причем, как показывает практика, чем больше у муниципалитета рычагов влияния на жилищно-коммунальную сферу, тем лучше ситуация. И наоборот.

Разграничение полномочий

В обращениях читателей, да и в некоторых СМИ, порой можно увидеть высказывания типа: «Во дворе не проехать – не пройти, еще и огромная куча снега навалена с прошлой уборки, куда смотрит муниципалитет?». Люди часто не понимают, что в мэрии отвечают за уборку лишь части города. Речь идет о площадях, основных городских магистралях, зонах отдыха, пешеходных зонах и т. д. А вот практически все дворы относятся к придомовым территориям, то есть находятся в зоне ответственности управляющих компаний. А это – большая часть территории города, и в плане уборки снега это именно та часть, в которой чаще всего и возникают проблемы.

Муниципалитет, конечно, все видит, но, пожалуй, единственное, что он может сделать, – это оштрафовать нерадивую «управляшку». Но от того, что УК заплатит штраф (кстати, за счет средств собственников, потому что других денег у нее нет), снежная куча, каша и колея со двора не исчезнут. Практика показывает, что карательные меры большого эффекта не дают, управляющие компании лучше от этого работать не начинают. И не потому, что не хотят, а потому, что не могут: нет достаточного количества техники и людей.

Тогда возникает вопрос, почему муниципалитет сам не чистит дворы, ведь у города с техникой полный порядок. На самом деле иногда чистит, но это является крайней мерой. Потому что уборка снега на придомовой территории муниципальным предприятием является нецелевым использованием бюджетных средств, то есть нарушением Бюджетного кодекса.

Ведь фактически это прямая помощь в виде оказания услуг частному коммерческому предприятию, которым является любая управляющая компания, за счет муниципальных средств. И за уборку снега «управляшке» жильцы уже заплатили. По большому счету за каждый случай такой помощи прокуратура может потребовать наложить штраф уже на само муниципальное образование. И тогда получится, что за уборку снега в одном конкретном дворе мурманчане заплатят трижды. Сначала в виде платы своей управляющей компании, затем в виде налогов в городской бюджет, а потом еще и в виде штрафов из этого бюджета. Золотая уборка получится!

А что в других городах?

На качество уборки снега в этом году жаловались жители практически всех городов России. В том числе, например, Москвы и Санкт-Петербурга. Но надо признать, что в обоих столицах ситуация с очисткой придомовых территорий на порядок лучше, чем в Мурманске. Особенно показателен опыт Москвы.

И это как раз легко объяснимо. Дело в том, что большую часть жилого фонда в столице России контролируют государственные бюджетные учреждения жилищно-коммунальной сферы, главным из которых является ГБУ «Жилищник» (пусть никого не смущает слово «государственный» в названии: Москва, как известно, – отдельный субъект Федерации, поэтому муниципальные по сути предприятия и называют государственными).

Изначально ГБУ, кстати, в Москве создавались именно для уборки территорий. И лишь потом они стали обслуживать и дома, став фактически муниципальными управляющими компаниями. 

Процесс этот стартовал в 2013 году, и вот что тогда об этом говорил мэр Москвы Сергей Собянин: «Во всех крупных городах, в Париже, Лондоне, Нью-Йорке, уборкой занимаются крупные муниципальные предприятия, максимум одно–два. Москва двадцать лет назад пошла по своему пути. В эйфории рыночных условий решили экспериментировать и отдали город на откуп даже не сотням, а тысячам мелких предприятий, которые ежегодно менялись на конкурсах. В результате вся система эксплуатации города по сути дела развалилась. Более того, это стало огромной коррупционной нишей, в которой находились эти тысячи предприятий и чиновников, которые их заказывали».

Собственно, именно доминирование ГБУ на жилищном рынке Москвы и позволяет столичной мэрии напрямую влиять на все процессы, так или иначе связанные с уборкой придомовых территорий. И именно поэтому в столице не происходит «снегогеддонов». Так что решение о «муниципализации» жилищного рынка многократно доказало свою эффективность. 

Кстати, в Москве это давнее решение мэрии сейчас критикуют многие доморощенные «эксперты», которые утверждают, что нужно снова отдать управлением домами в частные руки. «УК немного повысят тарифы, но зато возьмут на себя всю ответственность за уборку снега и повысят ее качество», – утверждают они.

Насчет того, что частники обязательно повысят тарифы – с этим абсолютно согласен, а вот что касается качества уборки – хотелось бы пригласить этих московских «экспертов» в мурманские дворы, чтобы они испытали это качество на собственной шкуре.

Зачем все передали частникам?

К слову, Сергей Собянин был неправ, когда говорил о том, что Москва когда-то «пошла по своему пути». На самом деле передача управления жилым фондом в частные руки 20–25 лет назад была государственной политикой, и такие процессы шли по всей стране. Если автору этих строк не изменяет память, то тогда передача большей части жилого фонда в управление частным компаниям являлась одним из главных условий участия субъекта Федерации в государственной программе по реформированию ЖКХ и получению дополнительного финансирования. Центр давил на регионы, регионы на муниципалов, и поэтому повсеместно закрывались муниципальные жилищные тресты, «Службы заказчика», и на их месте создавались многочисленные «управляшки».

К чему это привело, мы сейчас все видим: по сути, муниципальные власти лишились возможности как-либо влиять на все процессы, связанные с обслуживанием людей, проживающих в многоквартирных жилых домах. Не сразу. И не везде. Какое-то время ситуацию удавалось частично контролировать за счет большого количества муниципального жилья в домах. И за счет этого давить на «управляшки». Но как только приватизация жилья набрала обороты, возможности этого «рычага» практически себя исчерпали.

При том, что они и изначально были не особенно большими. Ну и что с того, что в доме есть муниципальное жилье? Муниципалитет в данном случае имеет те же права, что и обычный собственник. То есть как и обычный собственник, единственное, что может, – это обратиться в управляющую компанию с требованием, например, убрать снег, и точно так же, как и обычный собственник, может быть послан УК по известному направлению.

Вообще, по глубокому убеждению автора этих строк, жилищно-коммунальное хозяйство – это не та сфера, которую нужно было передавать в частные руки. Это касается не только вопросов уборки снега, но и обслуживания домов в целом, в том числе вопросов обеспечения отопления, водоснабжения, газоснабжения и так далее. Сейчас городские власти отвечают за жизнь муниципалитета в целом. А на что они могут повлиять, например, в сфере ЖКХ? Жилой фонд обслуживают частные компании с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и с мутными схемами по захвату жилых домов в управление. Мэрия на них не имеет ровным счетом никакого влияния. Вывозом мусора занимается акционерное общество. Основные коммунальные услуги предоставляют либо частные, либо областные компании, причем тарифы на эти услуги тоже назначает вовсе не муниципалитет.

В итоге у нас сложилась анекдотическая ситуация: предприятия ЖКХ – отдельно, а те, для кого они работают, то есть обычные граждане, и муниципальные органы власти, которые этих граждан представляют, – отдельно. В этом одна из главных причин всех бед в коммуналке. Люди не напрямую, ни через местные органы власти не управляют предприятиями, от которых зависит жизнеобеспечение городов.

Дмитрий ВАРЗУГИН.
Фото из архива редакции.

ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
Вчера
06.07.202517:48 В Мурманской области по-прежнему дождливо и ветрено Завтра, 7 июля, Кольский полуостров продолжит находиться под влиянием активного циклона, смещающегося со стороны Финляндии в северо-восточном направлении на Архангельскую область и далее на ... 06.07.202516:55 В Мурманске тушили пожар в квартире на Хлобыстова Сегодня днем стало известно о пожаре в пятиэтажном жилом доме на Хлобыстова, 31 в Мурманске. В результате пожара в трехкомнатной квартире сгорели вещи на площади 0,5 квадратного метра. Дверь в ...
06.07.202516:33 Бесплатная стажировка: уловка или шанс? Прав ли работодатель, предлагающий неоплачиваемую стажировку? Нужно ли сообщать на основной работе, что устроился на подработку? Может ли молодая мать вернуться в отпуск по уходу за ребенком, если ... 06.07.202515:03 Лимит выплат по европротоколу в спорных случаях вырастет вдвое Участники ДТП, у которых есть разногласия по поводу обстоятельств аварии, в сумме смогут получить по европротоколу до 200 тысяч рублей без ожидания сотрудников ... 06.07.202513:33 Юных мурманчан приглашают на квест «В поисках ромашки» Квест-игра «В поисках ромашки» (6+) пройдет 8 июля в 11:00 и 15:00 в Центре чтения «Читай и познавай» на улице Капитана Буркова, 30. В игре ребята узнают, что символом семьи, ... 06.07.202513:08 В Кировске возбуждено уголовное дело по факту гибели двух человек Следственными органами СУ СК России по Мурманской области возбуждено уголовное дело по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, что повлекло смерть двух участников соревнований. ... 06.07.202512:10 Россияне с невысокими доходами смогут оформить социальные вклады и счета Теперь россияне с невысокими доходами, получающие социальную поддержку от государства, смогут на выгодных условиях оформить специальные банковские продукты - социальный вклад ... 06.07.202510:58 В ходе проведения трейла «Хибины» погибли два человека В ходе проведения трейла «Хибины» произошла трагедия - по предварительным данным, в результате сложных погодных условий погибли два человека. - От имени всех жителей региона выражаю ... 06.07.202510:31 Иван Лебедев поздравляет мурманчан с Днем работников морского и речного флота Временно исполняющий полномочия главы города Мурманска Иван Лебедев поздравляет мурманчан с Днем работников морского и речного флота: «Уважаемые моряки, портовики, судоремонтники, ветераны ... 06.07.202509:51 Северяне активно используют водительские чаты Найти владельца автомобиля и сообщить ему о проблеме можно с помощью водительских чатов в приложениях «Госуслуги» и «Госуслуги Авто». Водители активно ... 06.07.202509:06 Андрей Привалихин: за кулисами В августе 1988 года мы с женой и дочерью отдыхали в пансионате «Рыбак Заполярья». Прекрасная погода, теплое море, милые соседи по коттеджу и по пляжу. С одной такой семьей мы подружились. ...
05.07
05.07.202520:08 В Заполярье вновь ожидается ветер и дождь 6-7 июля Кольский полуостров будет находиться под влиянием активного циклона, смещающегося с районов Финляндии в северо-восточном направлении на Архангельскую область и далее на юго-восток Баренцева ... 05.07.202519:02 В Мурманске проходят адаптивные путешествия для северян с ОВЗ В рамках акции «На Севере — лето» Мурманская областная библиотека для слепых и слабовидящих совместно с Социально-реабилитационным отделением организовала экскурсию по муралам Росты ... 05.07.202517:56 Андрей Привалихин: про любовь Лет пятьдесят назад прочитал я в журнале «Юность» стихотворение о любви. Даже не стихотворение, а четверостишие. Его написала семилетняя девочка. Нет-нет, не Ника Турбина. Обычная ... 05.07.202516:50 Мурманский областной драмтеатр собрал полный зал в Санкт-Петербурге Мурманский областной драматический театр начал свои гастроли в Санкт-Петербурге с оглушительного успеха. Спектакль «Зойкина квартира» по пьесе Михаила Булгакова в постановке Николая ... 05.07.202516:30 Мурманчан приглашают на встречи с главами округов В Мурманске продолжаются выездные встречи начальников управлений округов с местными жителями. В летний период основными темами, волнующими северян, становятся содержание придомовой ... 05.07.202516:20 Андрей Чибис пообщался с участником программы «Время Героев» Губернатор Андрей Чибис по видеосвязи пообщался с Романом Олешкиным — участником второго потока федеральной программы «Время Героев». Роман Олешкин — настоящий герой. Он ... 05.07.202515:43 Точность и быстрота В воскресенье в Мурманске много и долго стреляли. И никакого криминала в этом не было. Просто в стрелковом клубе «Арктика» проходил Кубок Мурманска по практической стрельбе. Десять ... 05.07.202514:36 В Заполярье состоится более 50 событий ко Дню любви, семьи и верности С 5 по 8 июля в Мурманской области запланировано свыше 50 мероприятий, приуроченных ко Дню любви, семьи и верности. В них примут участие более пяти тысяч человек.  Так, 5 июля в 18:00 в парке ... 05.07.202513:30 Родители – выбирайте трезвость ради своих детей! С 30 июня продолжается Неделя, направленная на снижение смертности от внешних причин. Статистические данные показывают наличие взаимосвязи между потреблением алкоголя и смертностью, особенно среди ... 05.07.202512:23 Андрей Чибис: «Важно внимательно относиться к проблемам северян и вместе искать новые решения» Губернатор Андрей Чибис принял участие в собрании Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области».  «В рамках Ассоциации впервые собираемся в таком формате: ... 05.07.202511:17 Песни памяти – А можно выбегать на сцену? – спросил у музыкантов один из зрителей. – Да, – ответил вокалист. В такой неформальной атмосфере проходило выступление бардов в День ветеранов ... 05.07.202510:10 В Кировске «Форд» протаранил столб На Апатитовом шоссе рядом с путепроводом в Кировске вчера поздно вечером произошло ДТП: автомобиль «Форд Фокус» наехал на столб. В результате аварии пострадали два человека, ... 05.07.202509:04 Северное долголетие С 1 июля в Мурманской области стартовал проект «Северное долголетие», который направлен на улучшение качества жизни старшего поколения. Это не просто набор мер, а комплексный подход ко ...
04.07
04.07.202520:57 Синоптики предупреждают северян о дождях и сильном ветре С 5 по 7 июля Кольский полуостров будет находиться под влиянием активного циклона, смещающегося с районов Финляндии в северо-восточном направлении на Архангельскую область и далее на юго-восток ... 04.07.202520:26 В Заполярье продолжает совершенствоваться инфраструктура учреждений образования Глобальная цель всех улучшений – создание непрерывной траектории профессионального обучения от школы до университета и первого места работы. Необходимые для этого мероприятия заложены в ... 04.07.202519:55 Ночью в Мурманске несколько раз полыхали мусорные контейнеры В ночь с 3 на 4 июля спасатели в Мурманске четыре раза выезжали на пожары. Так, в 02:13, в 02:20 и в 03:58 горели мусорные контейнеры, а в 03:00 – отходы в мусоросборной камере в одном из ... 04.07.202519:24 Мурманская больница – в топ-10 по количеству проведенных в 2024 году хирургических вмешательств В Мурманской области на базе МОКБ имени П. А. Баяндина в целях повышения профессионального уровня врачей Мурманской области провели научно-практическую конференцию «Современные, методики и ... 04.07.202519:14 «Герои Севера» пополнили ряды Ассоциации ветеранов СВО Вручение удостоверений прошло на площадке Штаба общественной поддержки «Единой России» В Мурманске на площадке Штаба общественной поддержки «Единой России» состоялась ... 04.07.202518:53 Ваша жизнь – в Ваших руках! С 30 июня по 6 июля в России проходит Неделя, направленная на снижение смертности от внешних причин. В разгар северного лета, когда большинство жителей региона наслаждаются теплыми днями и активным ... 04.07.202518:22 Выпившего мурманчанина пришлось силой уводить из круглосуточного магазина На днях ночью росгвардейцев вызвали в круглосуточный магазин, который находится в Ленинском округе на проспекте Героев-североморцев. В торговую точку пришел выпивший 35-летний северянин, он вел себя ... 04.07.202517:52 Андрей Чибис поздравил специалистов отрасли в преддверии Дня работников морского и речного флота Сегодня, в преддверии Дня работников морского и речного флота, губернатор Андрей Чибис поздравил сотрудников предприятий с профессиональным праздником. Торжество состоялось в Мурманской областной ... 04.07.202517:51 В лесах Мурманской области появились грибы Первые грибы начали появляться в лесах Мурманской области. Так, например, был замечен подосиновик (осиновик, красноголовик) – один из самых распространённых грибов. Он растёт в лиственных, ... 04.07.202517:20 Андрей Чибис встретился с председателем Северного флотского военного суда Андреем Басовым Губернатор Мурманской области Андрей Чибис провел рабочую встречу с недавно назначенным председателем Северного флотского военного суда Андреем Басовым. Глава региона отметил эффективную работу ... 04.07.202516:49 Спорт в шаговой доступности В Росляково появится новый спортивный объект – модульный бассейн, который станет частью федерального проекта «Я выбираю спорт». О том, как продвигается реализация инициативы, какие ... 04.07.202516:49 В мурманской филармонии поздравили портовиков «В преддверии Дня морского и речного флота принимают поздравления мурманчане, которые своим трудом, профессионализмом и преданностью делу обеспечивают бесперебойную и слаженную работу ... 04.07.202516:18 Защитил честь сестры: мурманчанин ударил гостью в лицо кулаком Медики сообщили в полицию, что к ним за помощью обратилась 55-летняя женщина с повреждениями. Как позже выяснили полицейские, травмировал ее брат знакомой, у которой женщина находилась в гостях. ... 04.07.202515:54 Северян предупреждают о фейковой рассылке о новом факультативе в школах В сети распространяется распоряжение, якобы выпущенное министерством образования Мурманской области. В этом документе говорится о введении в школах региона факультатива по обучению детей сапёрному ... 04.07.202515:47 В Мурманске стартовала программа региональной акции «На Севере – лето!» Ее главной площадкой стал Центральный сквер Мурманска у областного Дворца культуры и народного творчества имени С. М. Кирова 5 июля с 12.00 до 14.00 детей и их родителей ждет игровая программа ... 04.07.202515:16 Разыскивается владелец строений в Росляково Управление Ленинского административного округа просит владельца кирпичных капитальных строений, расположенных в районе остановки «Улица Мохнаткина Пахта» (Росляково, южное направление), ...