Будете ли вы дружить с человеком, который не желает даже смотреть в вашу сторону? Придете ли в гости к тому, кто не рад вам? Направитесь ли туда, где вам прямо скажут, что вас здесь не ждут? Если вы нормальный человек, то ваш ответ, скорее всего, будет: «Нет! И еще раз нет!». А если вы пришли не к приятелю на посиделки, а на официальное мероприятие и при этом представляете весь город-герой Мурманск? Что лично вы будете делать, если вам укажут на дверь и заявят, что ваше присутствие здесь нежелательно?
На прошлой неделе обсуждалась новость о том, что Мурманск может покинуть Ассоциацию «Совет муниципальных образований Мурманской области». Сомнения в целесообразности членства в этой Ассоциации возникли после ее апрельского заседания. Главу Мурманска Андрея Сысоева, представлявшего наш город, в буквальном смысле попросили выйти с заседания, отказав ему в праве принимать участие в обсуждении повестки дня и голосовании. Журналист «Вечернего Мурманска» попытался разобраться в этой ситуации.
Попросили удалиться
Совет муниципальных образований Мурманской области был создан еще в 2006 году, чтобы руководители городов и поселков региона могли сообща решать насущные муниципальные проблемы.
Почти 15 лет Ассоциация работала спокойно и слаженно. За это время она стала для глав муниципальных образований площадкой по обсуждению проблем муниципалитетов и обмену практическим опытом. Но в апреле 2021 года случилось неладное.
Глава муниципального образования город Мурманск Андрей Сысоев прибыл на очередное заседание Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области». По Уставу Мурманска именно глава города (в данном случае Андрей Сысоев) официально представляет наш муниципалитет в Ассоциации.
Но перед началом заседания к главе Мурманска подошел высокопоставленный чиновник министерства внутренней политики Мурманской области и попросил… удалиться с заседания, пока оно не началось: мол, присутствие главы Мурманска на заседании Совета муниципальных образований нежелательно. Причину не объяснил.
Сысоев покинул зал заседаний. А вы бы предпочли остаться, если коллеги указали вам на дверь? Между тем на том заседании Совета муниципальных образований Мурманской области рассматривались вопросы, в решении которых важно было учесть и мнение города-героя Мурманска. Кроме того, утверждалась новая редакция устава Ассоциации, который регулирует всю ее деятельность. Мурманск, где проживает половина населения области, грубо лишили права голоса по всем этим вопросам.
Разумеется, после такого демонстративного неуважения к руководителю города и бюрократического плевка в сторону Мурманска нельзя было просто утереться белым кружевным платочком и смолчать. Глава города Андрей Сысоев письменно обратился к губернатору Андрею Чибису с просьбой провести служебное расследование по факту случившегося. Но вскоре выяснилось, что региональное правительство не видит необходимости в разбирательстве: мол, ничего страшного не произошло. Просто ошибка.
Прошел месяц. Никакой реакции. Никаких извинений. Тогда ситуация была вынесена на рассмотрение нормативной комиссии Совета депутатов Мурманска. Народные избранники решили, что Мурманску нечего делать в организации, где проявляют открытое неуважение к руководителю города и его жителям. Вопрос о выходе Мурманска из Ассоциации было решено включить в повестку майского заседания городского Совета депутатов.
Месяц молчания
Перед заседанием депутаты горсовета заслушали Председателя Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области» Максима Пухова, который специально приехал из города Полярные Зори. Он сообщил, что членство Мурманска в Ассоциации крайне важно, так как опыт мурманской управленческой команды неоценим. Также Пухов принес извинения за случившееся и добавил, что для него это было полной неожиданностью. Он согласился с тем, что идет попирание прав муниципалитетов, а подобное обращение недопустимо, и пообещал в будущем взять все организационные вопросы Ассоциации под личный контроль. Пухов попросил мурманских депутатов не рассматривать вопрос о выходе Мурманска из Ассоциации.
Сами же мурманские депутаты дали понять, что нацелены на конструктивное взаимодействие между муниципалитетами, но не потерпят неуважительного, граничащего с хамским отношения к руководителю Мурманска и жителям города-героя. И будь на месте Андрея Сысоева любой другой человек, официально представляющий интересы мурманчан, реакция была бы точно такой же.
Также депутатов крайне удивило, что Правлению Ассоциации понадобился целый месяц, чтобы собраться с духом и все-таки выразить свое отношение к произошедшему. Молчание длилось непозволительно долго, но стоило депутатам поставить вопрос ребром, как Максим Пухов лично примчался с извинениями из Полярных Зорь. Интересно, если бы мурманские депутаты утерлись и спустили ситуацию на тормозах, была бы какая-то реакция на произошедшее? Или все бы дружно сделали вид, что ничего страшного не случилось?
Политическая зрелость
Интересна и другая сторона вопроса. Мурманск в качестве членского взноса ежегодно платит в бюджет Ассоциации 600 тысяч рублей на ее содержание. Это около половины суммы, которую в общий котел суммарно перечисляют все муниципалитеты. Таким образом, Мурманск как крупнейший город региона наполовину содержит Совет муниципальных образований, а с городом-героем пытаются обходиться как с бедным родственником. Но больше всего вопросов у мурманских депутатов вызывает линия поведения министерства внутренней политики Мурманской области, которое по неизвестным причинам позволяет себе неуклюже вмешиваться в дела Ассоциации муниципалитетов и генерировать конфликтные ситуации. Хотя ему в этом деле отведена скромная роль организатора заседаний.
Депутат Виктор Хабаров внес предложение освободить региональное министерство внутренней политики от организаторской функции и закрепить эти обязанности за самими муниципалитетами. «Надо развивать реальное взаимодействие между городами, а не делегировать свои полномочия для плетения политических интриг», – сказал Хабаров.
Некоторые народные избранники и вовсе провели аналогию с притеснениями России в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ). Напомним, в апреле 2014 года нашу страну лишили права голоса в ПАСЕ из-за присоединения Крыма. Делегация России была отстранена также от участия в наблюдательных миссиях и вхождения в состав руководящих органов организации. В ответ Кремль отказался работать на таких условиях и перестал платить членские взносы в бюджет Совета Европы. Неужели к аналогичному исходу на местном уровне стремятся в Совете муниципальных образований и министерстве внутренней политики Мурманской области?
Несмотря на то, что извинения принесли не все стороны этого конфликта, мурманские депутаты проявили политическую зрелость, приняв решение снять с повестки майского заседания городского Совета вопрос выхода Мурманска из Ассоциации. Но ранее принятое решение нормативной комиссии Совета депутатов позволяет вернуться к рассмотрению этого вопроса, если в этом возникнет необходимость.
Елена ГРИБОВА
ОБРАЩЕНИЕ
В состав Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области», председателем правления которой я являюсь, входят все муниципальные образования Мурманской области. Наша ассоциация – площадка для диалога муниципальных образований. Здесь мы обмениваемся опытом, спорим, вырабатываем общую позицию по важнейшим для людей вопросам, объединяем наши усилия. Помогаем областным и федеральным властям принимать правильные решения, а когда нужно – менять их, корректировать. Прямо в ходе заседаний не раз принимались решения о дополнительном финансировании в важных сферах жизни. Город-герой Мурманск – крупнейший муниципалитет, столица Мурманской области, в котором проживает почти половина населения региона. Членство Мурманска в Ассоциации, его мнение очень важно для Ассоциации, так как управленческой командой города-героя накоплен богатый опыт в решении различных вопросов, связанных с социально-экономическим развитием.
20 апреля этого года перед началом очередного заседания общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области» произошло недоразумение, в результате которого Глава города Мурманска Андрей Иванович Сысоев не принял участие в заседании Ассоциации. Детали произошедшего выяснились позднее и для меня явились полной неожиданностью. В своем обращении к Андрею Ивановичу я принес извинения за недостатки в организации подготовки к очередному заседанию и заверил, что это исключительно стечение обстоятельств, а не какая-то спланированная акция.
Тем не менее на очередном заседании Совета депутатов города Мурманска 29 мая планировалось рассмотреть вопрос о прекращении межмуниципального сотрудничества и выходе Мурманска из Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области». Мне была предоставлена возможность выступить перед депутатами Совета депутатов города Мурманска и обсудить сложившуюся ситуацию перед началом заседания, за что я благодарю депутатов. Результатом обсуждения, а это был открытый, подробный и прямой разговор, стало принятие решения о снятии с повестки заседания вопроса о выходе Мурманска из Ассоциации. Площадка Ассоциации нужна и важна для всего муниципального сообщества региона. Какие бы ни были разногласия или вопросы к организации деятельности Ассоциации, все обсуждается и решаемо.
Председатель Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области» Пухов М.О.
Фото из открытых Интернет-источников
