Л. Н., Мурманск.
Как пояснили в областной прокуратуре, на основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе принять решение о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
До 3.08.2013 такое решение, принимаемое в форме постановления, могло быть принято в ходе исполнения требований любого исполнительного документа, выданного на основании судебного акта или являющегося судебным актом. Вступившим в силу в 2013 году Федеральным законом от 23.07.2013 № 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" возможность применения временного ограничения на выезд из РФ ограничена.
В соответствии с законом применение данного ограничения возможно при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом. Постановление о временном ограничении на выезд должника утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копия указанного постановления направляется должнику, в территориальный орган ФМС и в пограничные органы.
Федеральным законом от 23.07.2013 № 206-ФЗ также установлено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. Необходимость судебного порядка принятия решения в данном случае вызвана тем, что применение указанной меры связано с временным ограничением конституционного права каждого свободно выезжать за пределы РФ (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации).
На основании части 3 статьи 55 Конституции России права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такое ограничение предусмотрено пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", согласно которому право гражданина РФ на выезд из страны может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
