28 мая исполняется 85 лет с момента образования Мурманской области. Сегодня расскажем о том, каким виделось будущее Кольского края в 1920–1938 годах. Проектов было много, и, если бы хоть один из них был реализован, вполне возможно, что развитие нашей области пошло бы другим путем.
Островная область
Причина выделения в 1938 году Мурманского округа из состава Ленинградской области очевидна и сегодня вопросов не вызывает: экономическое развитие Кольского Севера шло очень быстрыми темпами, и появилась необходимость замкнуть молодой регион непосредственно на политический центр страны. За десять лет в нашем крае возникли мощная горнодобывающая промышленность и новые города – Апатиты, Кировск, Мончегорск.
В Мурманске активно развивалась рыбная отрасль. Рос и набирался сил Северный флот. Население региона увеличилось в десятки раз.
В начале 20-х годов прошлого века Кольский полуостров входил в состав Архангельской области на правах уезда. С момента установления советской власти в Мурманске новое руководство поставило вопрос об отделении края от Архангельска. В связи с этим возникло несколько проектов.
Один из них предусматривал создание на Кольском полуострове трудовой коммуны и присоединения ее к Петрограду.
На богатства Кольского полуострова обратили внимание и в Карелии, где предлагали включить эту территорию в свой состав.
Но самым грандиозным был третий проект. На Кольском Севере предлагалось создать отдельную крупную административно-территориальную единицу с передачей в ее состав островов Колгуев, Вайгач, Новая Земля, Матвеев, Долгий, Моржовец и подчинить ее непосредственно центру.
Все эти проекты остались нереализованными. У советской власти при полном понимании необходимости экономического развития Кольского полуострова просто не было необходимых ресурсов. Поэтому все ограничилось созданием Мурманской губернии в границах одноименного уезда, что и было утверждено декретом ВЦИК № 367 от 13 июня 1921 года. На тот момент это диктовалось необходимостью создания на Кольском полуострове военного форпоста.
Ситуация стала меняться в 1925 году, когда на XIV съезде ВКП(б) выл взят курс на индустриализацию. В стране началось укрупнение регионов, что должно было способствовать мобилизации их промышленных сил. Для того чтобы обеспечить ленинградскую промышленность сырьем, было решено включить Мурманскую губернию в состав создаваемой Ленинградской области. Постановлением ВЦИК от 1 августа 1927 года «Об образовании Ленинградской области» и «О границах в составе округов Ленинградской области» Мурманская губерния была преобразована в Мурманский округ с центром в Мурманске.
Кандалакшский узелок
С самого создания в 1921 году Мурманской губернии у нее возникает спор с Карельской трудовой коммуной относительно Кандалакшской лесной дачи (лесной дачей в Российской империи называли ограниченную часть лесных угодий, подчиненную единому хозяйственно-техническому плану и прикрепленную к какому-либо владельцу). Эти события полтора десятилетия портили отношения соседей и заслуживают того, чтобы о них рассказать.
Как пишет кандидат исторических наук Дмитрий Фокин, в те годы лесная промышленность считалась, да и была фактически наиглавнейшей в экономике Мурманской губернии. Значительная часть лесных богатств располагалась на юге региона. Проблема заключалась в том, что угодья Кандалакшской лесной дачи были поделены между Карелией и Мурманом, и оба эти региона боролись за право объединить их под своим управлением. Такое положение сложилось еще до революции, когда Кандалакшская лесная дача входила в состав Карельского лесничества. Устройство дачи происходило в 1914–1915 годах, когда Кемский и Александровский уезды входили в состав Архангельской губернии. Вопрос межуездных границ особого значения в той ситуации не имел.
При образовании Мурманской губернии в 1921 году встал вопрос, какую границу считать легитимной – хозяйственную (границу лесопромышленного района Кандалакшской дачи) или административную, разделявшую район Кандалакшской дачи. Проблема усугублялась еще и тем, что Кандалакша в 1921 году входила в состав Карелии, которая требовала передать ей северную часть Кандалакшской лесной дачи, часть озера Имандра и станцию Зашеек. Мурманчане желали получить южную часть дачи. У каждой стороны имелись свои аргументы – как юридические, так и сложившиеся фактически. Так, Карелия ссылалась на Декрет об образовании Карельской трудовой коммуны, по которому вся территория Кандалакшского уезда (но не Кандалакшской лесной дачи) отводилась ей. А Мурманск упирал на то, что советские и партийные органы в Кандалакше были созданы мурманскими коммунистами, сама Кандалакша ранее входила в Кольский уезд, а многие населенные пункты Кандалакшской лесной дачи административно подчинялись Мурманску. Кроме того, в 1924 году на крестьянской конференции население Кандалакши высказалось за присоединение к Мурманску. Спор завершился только в 1927 году, когда административная комиссия ВЦИК сохранила прежнюю административную границу.
Новый виток
По первому пятилетнему плану развития промышленности Кандалакшский уезд должен был стать мощным индустриальным центром, на севере которого добывались бы ценные природные ископаемые, а на юге их бы перерабатывали. В связи с этим вновь возник спор вокруг границы. Аппетиты руководства Карелии к тому моменту выросли настолько, что Президиумом Карельского Центрального исполнительного комитета была подготовлена справка о присоединении Кольского полуострова к Карельской АССР.
В 1930 году в Ленинграде состоялось совещание комиссии секретариата ВЦИК по вопросу проведения границ между Мурманским округом и КАССР. К консенсусу стороны так и не пришли. В связи с этим 10 февраля 1931 года прошло заседание Президиума ВЦИК, которое должно было поставить точку в этой истории. Постановление президиума гласило: «Оставить Мурманский округ в существующих границах». Однако данная формулировка вызвала новый виток спора между КАССР и Мурманским округом. Обе стороны расценили постановление в свою пользу и стали готовить соответствующие организационные мероприятия. Потребовалось вмешательство Президиума ВЦИК, чтобы разъяснить, что граница между спорщиками соответствует старой административной линии. Таким образом, вопрос вернулся к решению 1927 года.
Миссия Аверкиева
20 августа 1935 года Президиум ВЦИК внес некоторую определенность в вопросе о принадлежности станции Зашеек, определив ее рабочим поселком Кировского района Мурманского округа. Несмотря на это, управление народно-хозяйственного учета Карелии опубликовало список поселений КАССР, где числился и поселок Зашеек.
В следующем, 1936 году в Мурманский округ был командирован член Карельского ЦИКа Василий Аверкиев. Он пришел к выводу, что аргументов о границе в пользу КАССР совершенно недостаточно, в то время как Мурманский округ обладает внушительными доказательствами в свою пользу. Тем не менее оставаясь патриотом Карелии, Аверкиев предложил провести границу по старым картам, разделявшим Кандалакшскую лесную дачу. Правда, вопрос о станции Зашеек он уже не поднимал.
Итак, в Карелии пошли на уступки. Ленинградский облисполком поспешил оформить передачу поселка и станции Зашеек в состав Мурманского округа, получив постановление ВЦИК от 1 апреля 1937 года о юридическом закреплении данного факта. Однако в Мурманске не выполнили данного решения, не желая разделения спорной территории и настаивая на проведении границы на юге Кандалакшской дачи. И в итоге добились своего!
Победа!
К 1938 году стало очевидным отставание экономики Карелии от темпов развития Мурманского округа. Даже полная передача КАССР Кандалакшской лесной дачи не могла бы помочь нашим соседям сократить этот разрыв. А вот Мурману данный хозяйственный участок действительно был очень нужен: лес был необходим для строительства домов, изготовления мебели для растущего населения, древесина требовалась при ремонте рыболовецких судов и тары для рыбной продукции. И, конечно, огромное количество пиломатериалов требовалось горнодобывающей промышленности. Немало потребляла и железная дорога. Все эти аргументы и стали причиной того, что при образовании Мурманской области в 1938 году Кандалакшский район вместе с Кандалакшской лесной дачей был включен в состав Мурманской области.
Андрей КИРОШКО.
Фото из открытых Интернет-источников.
