В конце августа «Вечерний Мурманск» в материале «За перерасчет по ЖКХ заплатят мурманчане» рассказал о Постановлении Правительства РФ от 03.02.2022 № 92, которое вступило в силу с 1 сентября. Если вкратце, документ вносит существенные изменения в правила содержания общего имущества многоквартирных жилых домов.
В том числе там есть пункт, который вызвал широкий общественный резонанс. Речь идет о возврате к старой схеме оплаты сверхнормативных расходов: когда за «сверхнормативку» платили жильцы и собственники помещений в домах. Тема получила развитие, широко освещалась в федеральных СМИ. В итоге Минстрой выпустил Письмо от 19 сентября 2022 г. № 19345–ОГ/16, в котором рекомендует управляющим организациям организовать в МКД общие собрания, чтобы утвердить порядок определения размера платы за коммунальные ресурсы, идущие на содержание общего имущества. Что это значит и к чему приведет?
«Сверхнормативка»
Сначала немного предыстории. Наверное, многие помнят те времена, когда в некоторых домах за лампочку в подъезде или за мытье лестниц приходилось платить очень много, порой больше, чем за электроэнергию или воду, израсходованные в своей квартире. Это как раз и было то самое сверхнормативное потребление на общедомовые нужды. Причины его появления могли быть самые разные. Например, к дому незаконно подключился ларек или магазин и потихоньку забирал электроэнергию из общедомовой сети без всякого счетчика, а жильцам потом приходили огромные счета. Или в квартире, где нет счетчиков на воду, прописан один человек, а на самом деле проживает крайне чистоплотная семья из пяти–семи человек (или гастарбайтеры): вся вода, которую они потратили на свои нужды сверх норматива на одного человека, опять-таки списывалась на общедомовые нужды. Еще распространенный пример: одна семья честно передала показания квартирного прибора учета коммунального ресурса, а две другие – не передали или передали, что потребили ноль. В итоге все, что израсходовали «молчуны», тоже учитывалось как общедомовое потребление. Или в подвале есть утечка воды: из трубы постоянно бьет фонтанчик, вся вода, которая вытекала из дырки, тоже значилась как общедомовое потребление, и за нее тоже платили жильцы.
Это вызывало законное возмущение у граждан, и правила поменяли. За жильцами оставили обязанность оплачивать только нормативное потребление – лампочка в подъезде ведь все-таки какое-то количество электроэнергии сжигает, а на мытье подъезда требуется хотя бы ведро воды, а вот за сверхнормативные расходы стали платить обслуживающие организации.
«Управляшки» начали активно бороться и с незаконными подключениями, и с утечками в подвалах. В результате со временем ситуация со сверхнормативным потреблением поменялась в лучшую сторону, но окончательно проблема все равно не решена: многие управляющие компании по-прежнему вынуждены значительную часть средств тратить на эту статью расходов. В основном это происходит как раз из-за «молчунов», не передающих сведения, а также из-за тех «талантливых» жильцов, которые при помощи жучков и магнитов на счетчиках занижают показания приборов.
На круги своя
С выходом нового документа все опять возвращается к старой схеме, пусть и с некоторыми изменениями, но суть остается прежней – за сверхнормативное потребление должны снова платить сами жители.
Собственно, это и стало причиной широкого обсуждения темы в прессе и последующего ответа Минстроя. В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ утверждается, что «действующее законодательство не предусматривает возможности перераспределения исполнителем коммунальных услуг возникшей у потребителей-должников задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг между жителями многоквартирного дома».
Это, кстати, правда. Равно как и то, что действующее законодательство не предусматривает непередачу или умышленно заниженную передачу данных индивидуальных счетчиков о потребленном коммунальном ресурсе. Не предусматривает оно и различных жучков, перемычек, врезок и магнитиков, то есть всего того, что позволяет получать ресурс в обход счетчика или занижать показания прибора.
Оплата одними жильцами сверхнормативного потребления, которое появилось из-за незаконных действий других жильцов, в законодательстве тоже не предусмотрена. Но по факту получается именно так.
В Минстрое, видимо, это понимают, поэтому и рекомендуют в конце письма организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, «заблаговременно организовать, оказать содействие в проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в целях обеспечения принятия на общем собрании собственников помещений в соответствии с частью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решений о порядке определения размера расходов граждан и организаций на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества».
Как проверить квартиры?
Что могут дать эти собрания? В идеальном мире – многое. На самом деле если жильцы соберутся и совместно с управляющей компанией попытаются выяснить, где конкретно, в какой квартире (квартирах) происходит неучтенный перерасход коммунального ресурса, то вместе у них намного больше шансов не только выяснить причину сверхнормативного потребления, но и устранить ее.
Проблема в том, что идеального мира не существует, как и идеальных управляющих компаний. К тому же теперь, когда «сверхнормативка» снова ложится на жильцов, УК до нее и дела нет. Поэтому вала общих собраний, рекомендованных Минстроем, организованных по инициативе управляющих компаний, ждать не стоит.
И снова у нас спасение утопающих в руках самих утопающих, то есть самих жителей, именно они должны от своей управляющей организации добиваться проведения таких собраний.
Впрочем, граждане у нас традиционно инертны в вопросах ЖКХ. Скорее всего, они активизируются только после первых перерасчетов из-за сверхнормативного потребления коммунальных ресурсов.
Для тех, кому эта тема интересна уже сейчас, публикуем рекомендации экспертов, на какие квартиры в доме следует обратить особое внимание как на возможную причину «сверхнормативки».
В первую очередь это помещения без индивидуальных приборов учета и с одним прописанным человеком, а также квартиры с нулевым расходом за два и более расчетных периода.
Почему именно эти? Потому что квартиры без счетчиков и с одним прописанным очень часто используются для сдачи внаем. Кроме того, жильцы квартир, где нет счетчиков, часто не экономят коммунальные ресурсы. Например, могут запросто поставить воду на проток, в том числе и горячую.
Квартиры с нулевым расходом коммунальных ресурсов либо нежилые, либо их жильцы скрывают показания приборов учета.
Следующие на очереди квартиры, в которых двое прописанных и нет индивидуальных приборов учета, или потребление меньше 30 кубометров в год. Квартиры без счетчиков с двумя прописанными также часто сдаются внаем, а потребление менее 30 кубометров в год говорит о том, что либо в квартире постоянно никто не живет, либо показания счетчика искусственно занижены.
Однако даже выявление проблемных квартир – это еще не решение проблемы. Остается открытым вопрос, как заставить владельцев этого жилья экономить коммунальные ресурсы. Но это тема для отдельной публикации.
Дмитрий ВАРЗУГИН
Фото из архива редакции
