Вам тоже надоели объявления, наклеенные на двери и стены подъездов, которые со временем превращаются в бумажные лохмотья, портящие вид дома и входных групп? И тоже не нравятся листовки, которые опускают в почтовые ящики и которые затем постоянно оказываются на полу, захламляя подъезд?
Как рекламные объявления попадают в дома и почему эту проблему не могут решить долгие годы – об этом поговорим сегодня.
Не обратили внимания?
Рекламные объявления, как ясно из вступления, бывают двух видов: те, что размещаются на стенах и дверях в жилых домах, и те, что разбрасывают по почтовым ящикам.
Начнем с настенной и надверной рекламы. Наверняка все знают, что на 99 процентов такая расклейка незаконна. Однако многие, пожалуй, удивятся тому, что в российском законодательстве нет прямого запрета на размещение рекламных бумажных листков и стикеров на стенах или дверях в подъездах и на входных группах многоквартирных жилых домов. В основном в той части Федерального закона «О рекламе», где упоминается жилой фонд, речь идет о всевозможных рекламных конструкциях – баннерах, вывесках и т. д. Тут все регламентировано достаточно жестко. А вот на бумажные объявления, видимо, в силу их незначительности просто не обратили внимания.
Тем не менее расклейка рекламных стикеров на стенах и в подъездах домов и в самом деле незаконна. К ней применяются общие положения Закона «О рекламе», а наказание за эти действия предусмотрены статьей 14.3 КоАП РФ, которой в том числе предусмотрен штраф в размере от 2 до 2,5 тысячи рублей.
Регионы в данном случае могут принимать свои нормы, а могут и ограничиться федеральным законодательством (в Мурманской области, например, есть отдельный запрет на размещение объявлений, не относящихся к рекламе, но об этом – чуть ниже). То есть ограничения и штрафы имеются. Вот только привлечь нарушителя к ответственности довольно сложно. По сути, единственная возможность – это поймать расклейщика за руку, то есть сфотографировать его или ее во время расклейки. Затем нужно будет еще установить личность данного гражданина или гражданки для взыскания штрафа. Полиция этим занимается крайне неохотно из-за незначительности правонарушения и сложности оперативно-розыскных мероприятий.
В свободное от уборки время
Компанию или частного предпринимателя, товар или услуга которого рекламируется в объявлении, установить гораздо проще. А вот привлечь к ответственности сложно, так как они всегда могут откреститься: мол, знать не знаем, кто там чего клеил, все это происки конкурентов.
В итоге имеем то, что имеем: подъезды домов, разукрашенные листками разного цвета, размера и степени сохранности, которые сильно портят общий вид и являются головной болью уже управляющих компаний.
Проблема в том, что наклеить рекламный стикер – дело нескольких минут или даже секунд. А отодрать его от стены, да так, чтобы не повредить краску или штукатурку, часто бывает очень сложно. Занимаются этим дворники и уборщицы в свободное от уборки подъездов и придомовой территории время, которого, конечно же, у них не так много. И поэтому, как правило, управляющие компании зачищают поверхности стен и дверей в подъездах от рекламной продукции только после неоднократных и очень настойчивых просьб жителей.
Кстати, УК можно понять: дело это действительно нудное и сложное, отнимающее массу времени, и при этом не факт, что завтра же на только что очищенном месте не появятся новые объявления.
В общем, тупик.
Только на рекламном щите
А есть ли законный способ прорекламировать свою продукцию в доме? Есть. На рекламных щитах, расположенных в специально отведенных для этого местах. В данном случае в законодательстве все четко и понятно расписано. Самое главное: решения о размещении такой конструкции и о том месте, где она должна располагаться, принимаются на общем собрании собственников жилья. При этом принимается решение и о том, какая плата должна взиматься с компаний, которые захотят повесить свои объявления на этот щит.
Кстати, если в вашем подъезде есть такая доска с объявлениями, а вы что-то не припоминаете ни общего собрания, ни каких-то отчислений от рекламодателей, то стоит поинтересоваться у своей управляющей компании, на каких, собственно, основаниях общее имущество многоквартирного жилого дома используется в коммерческих целях.
Есть еще один вид объявлений, который не подпадает под общие правила, – это собственные объявления собственников помещений в этом доме, типа «Помогите найти котенка» или «Потерялись ключи от квартиры». Их можно развешивать совершенно свободно. Но опять-таки желательно только в специально отведенных для этого местах.
Так как в законе Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО (ред. от 21.02.2019) «Об административных правонарушениях» в статье 3 («Размещение объявлений, иных информационных материалов вне установленных мест») говорится, что «размещение объявлений, иных информационных материалов, не относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к рекламе, в местах, не установленных для этой цели муниципальными нормативными правовыми актами, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере 300 рублей, на должностных лиц – пяти тысяч рублей, на юридических лиц – десяти тысяч рублей».
В ящики – можно
Ну и отдельно о той рекламной продукции, которую разбрасывают по почтовым ящикам. Самое удивительное, что такой способ распространения рекламы абсолютно законен. Незаконным может быть СОДЕРЖАНИЕ этих листовок и буклетов, но доставка их в почтовые ящики никак и ничем не запрещена.
В этом году один из жителей Омска обратился сначала в антимонопольную службу, а затем и в суд с требованием о возбуждении дела по факту распространения рекламы через почтовый ящик в многоквартирном жилом доме.
По мнению истца, почтовый шкаф предназначен для получения почтовых отправлений, а реклама к почтовым отправлениям не относится. Распространение посредством ячейки абонентского почтового шкафа не соответствует закону о почтовой связи и закону о рекламе. Такое распространение рекламы мешает получать почтовые отправления.
Житель дошел со своими требованиями до кассационного суда. Но в итоге проиграл. Потому что, во-первых, нигде не говорится, что абонентский почтовый шкаф (с запирающимися ячейками) должен использоваться для оказания услуг почтовой связи и предназначен исключительно для получения адресатами почтовых отправлений, а, во-вторых, истцом не было представлено доказательств, что размещение печатной рекламной продукции создало препятствия по получению корреспонденции, направляемыми в его адрес иными субъектами.
А сколько это стоит?
Вроде бы все вышесказанное – мелочь и пустяк. Ну кому интересны эти рекламные листки? Хотя на самом деле это не так. Во-первых, страдает внешний вид домов. Ну некрасиво это – обклеенные объявлениями подъезды домов. А во-вторых, ведь никто же никогда не подсчитывал, в какую сумму обходятся управляющим компаниям очистка подъездов и входных группы от расклейки, проведение внеплановых косметических ремонтов, дополнительная уборка. А УК, напомним, живут и работают на деньги жителей, которые они могли бы потратить с гораздо большей пользой.
Дмитрий ВАРЗУГИН
