Жилищный кодекс Российской Федерации – это не очень большая книжица на 192 страницы с размером листа 13 х 21 сантиметр. Зато всевозможные нормативно-правовые акты, комментарии, пояснения, ведомственные инструкции, СНиПы и СанПиНы, судебные решения в сфере ЖКХ – это сотни и тысячи документов, которые в распечатанном виде займут не одну комнату и на изучение которых могут уйти месяцы и годы. Причем многие из них противоречат друг другу.
Собственно, этим и объясняется значительная часть бед российского жилищно-коммунального комплекса: при огромности законодательного массива нет единой нормативно-правовой базы, которая не допускала бы двойных толкований. Поэтому в разных регионах действуют разные правила в ЖКХ, суды в одинаковых спорных ситуациях могут принять диаметрально противоположные решения, а многие проблемы не решаются годами.
Ждем очередной снежный коллапс?
Простой пример. Обильных снегопадов в Мурманске еще не было, но когда-нибудь они начнутся, и тогда во многих дворах города обязательно вновь наступит «снегогеддон». Ситуация эта повторяется из года в год, и нет никаких оснований предполагать, что в этом году будет как-то иначе.
При этом причины, из-за которых каждую зиму у нас происходит снежный дворовой коллапс, хорошо известны: нехватка техники, специалистов и денег у управляющих компаний, «большое плечо» для вывоза снега, ну и в некоторой степени недисциплинированность самих жильцов, которые ленятся убирать свои машины со дворов на время уборки.
Что-нибудь сделано, чтобы решить эти проблемы? Нет. У чиновников на этот случай припасена очень удобная позиция: дворы – ответственность «управляшек», как они будут решать вопросы с уборкой и вывозом снега – их головная боль.
Как будут реагировать власти на жалобы населения, тоже заранее известно. Во-первых, штрафовать нерадивые управляющие компании. А во-вторых, будут предлагать сменить обслуживающую организацию (как будто другие «управляйки» убирают лучше).
При этом нас будут убеждать, что других способов повлиять на ситуацию нет. А может, есть?
Как в других городах
В Москве большую часть дворов чистит от снега ГБУ «Жилищник». ГБУ – это государственное бюджетное учреждение. В Санкт-Петербурге многие придомовые территории очищают частные компании по контракту с властями (не с «управляйками» или жильцами). То есть уборка дворов – на прямом контроле у органов власти.
Но это столицы. Впрочем, и в некоторых небольших городах в средней полосе дворы убирают муниципальные бюджетные организации, которые либо финансируются из бюджета, либо работают по контракту с муниципалитетом. Есть также примеры привлечения для этих работ частных компаний – опять-таки по муниципальному контракту.
В чем плюс такого подхода? Во-первых, заранее точно известно, сколько техники в наличии на проведение работ. А во-вторых, если чисткой снега во всех дворах занимается одна специализированная организация (не важно, бюджетная или частная), то уборка проходит централизованно по графику. А не как у нас, когда в одном дворе четыре разные УК вывозят снег со своих участков в разные дни.
За снег – отдельная плата
В большинстве регионов страны за уборку и вывоз снега с придомовых территорий отвечают все-таки управляющие организации. И тут все не так просто. В части субъектов уборка и вывоз снега (иногда только вывоз) в зимний период не входят в общий тариф «управляшек», а оплачиваются отдельно. Это довольно распространенная практика.
В чем ее плюс? Невозможно точно предсказать, сколько будет стоить уборка снега в данном конкретном дворе в этом году. Бывают бесснежные зимы, а бывает, месячная норма осадков выпадает за неделю. Выходит, оплата по факту за уборку логичнее.
В общем, есть много вариантов, как улучшить ситуацию с очисткой дворов от снега зимой. Но в большинстве регионов, к сожалению, их даже не пытаются внедрять: предпочитают валить все на «управляшки» и ждать инструкций сверху.
Замечу в скобках: автор этих строк ни в коей мере не пытается защитить управляющие компании. Давайте все их оштрафуем, а руководителей отдадим под суд. Вопрос только в том, насколько это поможет очистить дворы от снега.
Дмитрий ВАРЗУГИН.
Фото из архива редакции.
