#Все теги

Навести порядок в наших домах и дворах можно, но сложно

09.08.202209:01

Если спросить любого среднестатистического гражданина о российском ЖКХ, то с высокой долей вероятности он назовет два основных принципа, на которых, по мнению абсолютного большинства, строится эта система в нашей стране. Во-первых, воруют. А во-вторых, чтобы решить какую-то коммунальную проблему, нужно пожаловаться в СМИ, в прокуратуру, в администрацию президента – чем выше статус адресата, тем лучше. 

И людей можно понять. По данным за 2020 год, оборот российского ЖКХ составил 6,4 триллиона рублей. При этом почти каждый может выйти в свой подъезд, посмотреть на обшарпанные стены, полюбоваться ямами во дворе и задаться вопросом: «А на что потрачены эти огромные деньги?».

Вывод напрашивается сам собой и складывается в те самые два принципа, о которых говорилось выше. Почему в ЖКХ сложилась такая ситуация? И нельзя ли как-нибудь сделать, чтобы было по-другому? Попробуем разобраться.

Жалобы – не панацея

Начнем с того, что в ЖКХ воруют далеко не все. Разумеется, есть люди, которые получают очень неплохой навар от деятельности организаций жилищно-коммунальной сферы – владельцы этих предприятия и топ-менеджеры. Но делают они это, как правило, на вполне законных основаниях.

А называть коммунальными ворами сантехника дядю Мишу, забравшего домой с работы вентиль, или уборщицу тетю Таню, сэкономившую на моющих средствах, как-то язык не поворачивается. Все эти триллионы точно уходят не в карманы рядовых тружеников отрасли, иначе бы там очередь была на каждое рабочее место длиною в километр. А на самом деле в ЖКХ огромная нехватка квалифицированных кадров.

Что касается жалоб, то они не так эффективны, как многим хотелось бы. Сейчас даже ходить никуда не надо – достаточно написать о проблеме в соцсетях, чтобы она попала на контроль. Это приносит свой результат. Хотя и очевидно, что недостаточный. Чтобы убедиться в этом, достаточно опять-таки выйти за порог своей квартиры и пройтись по улице – обязательно найдете какое-нибудь нарушение в подъезде или во дворе.

В общем, не в воровстве дело, а жалобы – не панацея. Но если общественное мнение ошибочно, в чем же тогда причина такой плачевной ситуации в жилищно-коммунальной сфере?

Параллельная экономика

Все просто: в ЖКХ не работает один из важнейших экономических принципов. Речь идет о простейшей схеме, на которой строится любой бизнес: заказчик – услуга (товар) – оплата.

В ЖКХ в этой схеме напрочь отсутствует важнейший элемент – заказчик. В советское время эту функцию выполняло государство. Потом оно самоустранилось, объявив о приватизации жилья, а на смену ему так никто и не пришел.

Планировалось, что новыми заказчиками станут собственники помещений в многоквартирном жилом доме. Но они ими так и не стали, да и условий для этого создано не было.

Вместо этого взяли всевозможные нормативные правовые акты сферы ЖКХ еще советских времен, дополнили их новыми законами, а жильцов и собственников помещений объявили потребителями жилищно-коммунальных услуг.

И после этого схема взаимоотношений в ЖКХ стала выглядеть так: потребитель ЖКУ – услуга (ресурс) – оплата.

А за что платить?

Абсурдность такого подхода легко объяснить на примере. Допустим, вы решили построить себе красивый двухэтажный дом на берегу реки. Но поскольку вы не заказчик, а потребитель, то и решение, каким будет дом и за какую сумму, принимает кто-то другой. Через какое-то время появляется подрядчик и вручает вам ключи от дощатого сарая рядом со свалкой, утверждая, что это и есть ваш дом. И выписывает счет на 10 миллионов рублей.

При этом строительная организация ссылается на то, что по законам вам положен именно такой дом-сарай и вы обязаны оплатить счет. На ваши возражения, что такой дом вам и даром не нужен и платить за него вы не будете, подрядчик говорит, что платить и жить в этом сарае придется, потому что вы потребитель и заключили договор оферты.

Смешно и нелепо? А ведь это именно то, что происходит сейчас в ЖКХ. Собственники помещений и квартиросъемщики не заказывают и не оценивают те услуги, которые они получают от организаций жилищно-коммунального комплекса. Они не заказчики, они потребители. Их задача – потреблять и платить, хотят они этого или нет.

Этой очевидной причиной – отсутствием заказчика жилищно-коммунальных услуг – легко объясняется все, что происходит в жилищно-коммунальной сфере, – и недобросовестность исполнителей ЖКУ (им не надо отчитываться перед заказчиком о проделанной работе в связи с отсутствием такового), и гигантские неплатежи населения (многие не понимают, почему они должны платить за услуги такого низкого качества такие большие деньги).

Вот тебе, бабушка, и Юрьев день

На этой схеме, где заказчик подменен ничего не решающим потребителем, в ЖКХ строится почти все. Возьмем, к примеру, капитальный ремонт. В Мурманской области абсолютное большинство граждан платят за капремонт, и абсолютное же большинство его в глаза не видели в своих домах. А в тех домах, где работы были все-таки проведены, разве кто-нибудь спрашивал жильцов, что им требуется отремонтировать? Может, им совсем не фасад новый был нужен, а внутридомовые сети. А может, и то и другое.

Но нет, деньги за капремонт платят жители, проживающие в доме, а решения о том, что и где ремонтировать и за какую сумму, принимают совсем другие люди.

Или, скажем, вывоз мусора. Кто-нибудь спрашивал у горожан, какие баки устанавливать, где должны быть контейнерные площадки, кто-нибудь объяснял, из чего складывается цена на услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами? Нет. Просто установили тариф, и все.

С ценообразованием в этой сфере вообще все очень интересно. Отсутствие заказчика ЖКУ привело к том, что все цены и тарифы в отрасли фактически формируют сами поставщики этих самых услуг.

А разве не так? Управляющие компании приходят в дом с готовым тарифом, который потом еще и повышают в одностороннем порядке. Тарифы коммунальных ресурсных предприятий утверждаются областным комитетом по тарифному регулированию, но формируются-то они на основании экономических показателей этих предприятий! То есть мы платим не столько, сколько эти услуги стоят, а столько, сколько нужно властям и ресурсникам.

Потребители ЖКУ не решают, ни какие услуги они должны получать, ни какого качества, ни за какую цену. Фактически они – современные крепостные: вроде и не рабы, но и людьми со свободой выбора их назвать сложно. Как бы неприятно это ни звучало. Единственное право, которое у жильцов осталось, – сменить управляющую компанию. Аналог в истории, кстати, тоже найти несложно – Юрьев день, когда была возможность сменить одного барина на другого.

Что остается потребителям, от мнения которых ровным счетом ничего не зависит? Правильно – писать челобитные. В СМИ, в прокуратуру, в администрацию президента и во многие другие инстанции. Иногда помогает.

Ищем заказчика

Попытки переломить ситуацию предпринимались неоднократно, недаром же государство так активно продвигало идею создания товариществ собственников жилья и советов многоквартирных домов.

Немногие знают, что по Жилищному кодексу в каждом многоквартирном доме (если там не создано товарищество собственников жилья или аналогичная структура и есть более четырех квартир) собственники помещений обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме (статья 161.1. ЖК РФ «Совет многоквартирного дома»).

Так что попытки развить реальное самоуправление в домах были, и даже закреплены в Жилищном кодексе. Но, увы, что-то пошло не так.

Именно поэтому власти постарались защитить потребителей при помощи нормативно-правовых актов, каковых ежегодно выпускается огромное количество. Но все нюансы во взаимоотношениях между потребителями и исполнителями предусмотреть невозможно. Именно поэтому законодательство в сфере ЖКХ у нас очень запутанное, в нем масса противоречащих друг другу законов и не меньшее количество белых пятен – сложных и спорных ситуаций, которые никакими документами не регулируются. К тому же очень часто новые правила и требования вместо того, чтобы решить проблему, ее только усугубляют.

Так как же все-таки навести порядок в ЖКХ? Ответ на самом деле прост: вместо потребителя жилищно-коммунальных услуг должен появиться заказчик этих услуг. Иными словами, жильцы должны сами определять, какие услуги им нужны, оценивать их качество и только после этого производить оплату. То есть в ЖКХ, как и в любом другом бизнесе, все должно регулироваться нормальными договорными отношениями, а не размытой схемой, где от потребителя ничего не зависит.

Каким образом это будет реализовано – уже следующий вопрос. Вариантов множество. В первую очередь – усиление роли договоров между собственниками и исполнителями жилищно-коммунальных услуг. Именно нарушение таких договоров должно стать главной и единственной причиной обращения жителей в надзорные органы, а не полузабытых законодательных актов, принятых в прошлом веке.

Второй пункт – обязательное появление в каждом доме структуры, которая бы представляла интересы жильцов во взаимоотношениях с поставщиками ЖКУ и контролировала качество предоставленных услуг в рамках заключенных договоров. Будут ли это советы домов или стоит задуматься о возрождении института управдомов на зарплате – не суть важно. Важно, чтобы контроль осуществлялся не сторонними организациями, а самими собственниками и их представителями.

Все это, конечно, гораздо проще написать на бумаге, чем выполнить на деле, и означает ломку всего существующего ныне положения дел в ЖКХ. Но по-другому навести порядок в этой сфере и уйти от «крепостного права» не получится.

Дмитрий ВАРЗУГИН.

ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
25.09.202214:29 В Мурманске появилось первое зоотакси Поездки в ветеринарные клиники, к грумерам, на выставки и даже обычные поездки за город для многих владельцев домашних питомцев часто становятся головной болью. В первую очередь это касается тех, у ... 25.09.202213:57 Чем грозит занижение цены недвижимости в договоре? Как пояснила исполняющая обязанности начальника отдела правового обеспечения регионального Росреестра Светлана Рагозина, согласно гражданскому законодательству для оформления договора купли-продажи ... 25.09.202213:24 11 детей из ДНР будут жить в семьях северян Мурманская область стала одним из регионов, проявивших инициативу в вопросе устройства на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из Донецкой народной республики. ... 25.09.202212:52 Апатитский приют для животных разгромили вандалы В Апатитах этой ночью неизвестный вандал разгромил мини-приют для бездомных животных «Дача». В здание он проник, разбив окно. Несколько кошек пострадали. «Неизвестный отморозок ... 25.09.202212:20 Мурманчанка вонзила нож в грудь своему возлюбленному 50-летний житель Мурманска пришел домой пьяным. Это не понравилось его 49-летней сожительнице. В ходе скандала разъяренная северянка схватила нож с кухонного стола и ударила им мужчину в грудь. ... 25.09.202211:47 Пятиэтажный дом дважды горел в Ловозере 24 сентября в 20:21 пожарным поступило сообщение о возгорании в жилом пятиэтажном доме в Ловозере на улице Вокуева, 1. Прибывшие огнеборцы спасли одного человека, еще четырех эвакуировали. ... 25.09.202211:14 В Североморске два человека пострадали в ночном ДТП Стали известны подробности аварии, которая произошла в Североморске на улице Гаджиева в 1:45. Как сообщили в Госавтоинспекции, водитель автомобиля «Хендэ» не справился с управлением и ... 25.09.202210:42 Иномарка протаранила восемь машин в Североморске В Североморске в третьем часу ночи произошло ДТП. В районе дома № 12 на улице Гаджиева автомобиль «Hyundai Accent» врезался в восемь припаркованных машин.  На месте аварии ... 25.09.202210:10 В Мурманске на зиму построят горки за 51 миллион рублей Центр городского развития Мурманской области объявил конкурс на оказание услуг по организации работы горки на территории в районе дома № 16а на улице Буркова. Это территория бывшего парка ... 25.09.202209:37 Программа «Сельская ипотека» стала бессрочной Планировалось, что этот вид господдержки будет доступен до конца 2022 года, но принято решение сделать программу бессрочной. Также принятое правительством РФ постановление уточняет некоторые условия ... 25.09.202209:04 В Мурманске машина вылетела на тротуар и едва не сбила двух девушек #Видео На Верхне-Ростинском шоссе вчера вечером едва не сбили пешеходов. Две девушки находились на тротуаре, когда внезапно легковой автомобиль съехал с дороги и на приличной скорости пронесся буквально в ...
Вчера
24.09.202220:58 В Мурманске обещают облачность и южный ветер В ночь с субботы на воскресенье в Мурманске будет переменная облачность. Температура воздуха составит 7-9 градусов со знаком плюс. Атмосферное давление в пределах нормы. Днем 25 сентября в течение ... 24.09.202220:21 Мурманская авиабаза пополнилась новым современным оборудованием Мурманская авиабаза приобрела два мониторинговых комплекса с беспилотными воздушными судами. Они помогут эффективнее проводить мониторинг пожарной обстановки в лесах на территории региона. Также в ... 24.09.202219:32 Россияне могут подать заявление об ошибочном долге На портале «Госуслуг» запущен новый сервис, с помощью которого граждане могут подать заявление в Федеральную службу судебных приставов о том, что на них по ошибке числится чужой долг. ... 24.09.202219:03 В Териберке снова застряла машина на берегу В Териберке на пляже прилив взял в плен легковой автомобиль "Фольксваген". Люди с помощью подручных средств вызволяли его из мокрого песка. "Там уже пора бизнес организовать. Поставить на берегу ... 24.09.202218:36 Центр Колы украсят кустами кизильника и сирени Кольский район присоединился к акции «Зеленая Россия». В сквере на проспекте Советском высадили 60 кустов кизильника. Их привезли на север из специального питомника в ... 24.09.202218:14 Мурманский контейнер-холл номинировали на международную премию Контейнер-холл в Мурманске номинирован на Международную архитектурно-дизайнерскую премию Golden Trezzini Awards. До 1 ноября на сайте премии проходит народное голосование, которое определит ... 24.09.202217:55 Ответы на вопросы о мобилизации можно найти на портале правительства Мурманской области На портале правительства Мурманской области создан раздел Военного комиссариата региона, посвященный частичной мобилизации. Опубликованы ответы на часто задаваемые вопросы жителей. База ответов ... 24.09.202217:23 Сколько земельный участок под строительство дома может простаивать? Как пояснила начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Мурманской области Татьяна Швейцер, если предоставлен земельный участок с видом разрешенного использования ... 24.09.202216:49 Прокуратура проводит проверку после трагедии в Никеле Прокуратура Мурманской области организовала проверку по факту обвала горной породы на шахте «Каула». Напомним, сегодня утром там случился обвал горной массы с кровли выработки. Погиб ... 24.09.202216:17 Мурманские огнеборцы показали высший класс на чемпионате по пожарно-спасательному спорту «Быстрее! Выше! Сильнее!» – девиз не только участников Олимпийских игр, но и заполярных пожарных. В этом году исполняется 85 лет пожарно-спасательному спорту, который помогает ... 24.09.202215:38 Мурманчане смогут отправиться на поезде в Ярославль С середины декабря из Ярославля в Мурманск будет ходить пассажирский поезд. Это стало возможно благодаря продлению маршрута поезда № 144/143 Вологда – Мурманск. Первый рейс из Ярославля ... 24.09.202215:14 Гостья из Чувашии хотела бесплатно поужинать в Мурманске 34-летняя уроженка Новочебоксарска решила бесплатно поужинать в одном из мурманских кафе на проспекте Ленина. В заведении она заказала блюд и напитков более чем на 5 тысяч рублей, а затем наотрез ... 24.09.202214:51 Четверо северян за сутки подарили мошенникам почти 200 тысяч рублей В Мурманске 40-летний мужчина зашел в Интернет в поисках автозапчастей. Одно из объявлений о продаже его устроило по цене и он связался с продавцом. Автор объявления уговорил мурманчанина перевести ... 24.09.202214:22 Из-за обвала горной породы на руднике в Никеле погиб горнорабочий Сегодня утром в Никеле случился обвал горной массы с кровли выработки в одной из шахт рудника "Северный". На месте происшествия обнаружено тело 48-летнего горнорабочего очистного ... 24.09.202213:45 В сложной жизненной ситуации могут списать долги за «коммуналку» Появились сообщения о том, что федеральный Минстрой разработал проект постановления об изменении правил предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). В ведомстве предложили ... 24.09.202213:10 В Никеле горной массой завалило разнорабочего Сегодня на шахте в Никеле случился обвал горной массы в одном из блоков. Под завалом оказался разнорабочий. Сейчас сотрудники МЧС совместно с горноспасателями ведут работы по извлечению северянина. ... 24.09.202212:38 Семья погибшего в СВО северянина получила Орден мужества из рук главы региона Губернатор Мурманской области Андрей Чибис передал матери северянина, погибшего в ходе специальной военной операции Нине Степановне Тимохиной Орден мужества. По указу Президента РФ Денис Анатольевич ... 24.09.202212:15 Гараж на улице Капитана Орликовой тушили 15 человек Сегодня в половине седьмого утра случился пожар в автогородке на улице Капитана Орликовой. Горел один из гаражей. На месте происшествия работали 2 пожарно-спасательных подразделения: 15 огнеборцев и ... 24.09.202211:49 Мурманчанину грозит два года колонии за чужой телефон В Мурманске в цветочный магазин зашел 36-летний безработный мурманчанин. Он увидел около кассы мобильный телефон. Посмотрев по сторонам и убедившись, что продавец отвлеклась, мужчина схватил смартфон ... 24.09.202211:20 Корабли Северного флота направляются в Дудинку Большой противолодочный корабль «Адмирал Левченко» и большой десантный корабль «Иван Грен» вошли в Енисейский залив и взяли курс на порт Дудинка. Там экипаж ... 24.09.202210:41 Сотрудники Мурманскстата навели порядок и помогли детям с тяжелыми заболеваниями Сотрудники Мурманскстата приняли участие в ежегодном Всероссийском экологическом субботнике «Зеленая Россия». Участники убрали мусор и опавшую листву на территории, прилегающей к зданию, ... 24.09.202210:10 Мурманские управляющие компании возьмутся за краски и валики В Мурманске фасад дома и арка в Рыбном проезде, 8 практически превратились в галерею. Только вместо картин – уродливые граффити, которыми испещрен буквально каждый участок стены. Здесь не ... 24.09.202209:34 На дороге Мишуково – Снежногорск снова ограничат движение транспорта С 26 по 30 сентября на автомобильной дороге Мишуково – Снежногорск (км 2+800 – км 5+200) будет закрыто движение для всех видов транспорта. Ограничения введут с 17:00 до 18:00 в ... 24.09.202209:06 В заполярных почтовых отделениях появились марки с ледоколами «Арктика» и «Сибирь» В почтовые отделения страны поступили марки и конверты с изображением атомных ледоколов из серии «Атомный ледокольный флот России», в том числе 800 марок – в Мурманскую область. 22 ...
23.09
23.09.202221:48 В Заполярье сохранится облачная с прояснениями погода Как сообщают мурманские синоптики, завтра в Заполярье ожидается облачная с прояснениями погода. Местами небольшой дождь. Ветер юго-восточный умеренный. Температура воздуха ночью от +3 до +8 ... 23.09.202221:29 Заполярные сотрудники УФСИН поздравили ветерана с юбилеем 20 сентября исполнилось 75 лет ветерану уголовно-исполнительной системы, ветерану труда, полковнику внутренней службы в отставке Мартьянову Владимиру Ивановичу. Поздравить юбиляра приехали в Апатиты ... 23.09.202221:10 Северяне получают компенсацию за квартплату Как сообщает региональное министерство труда и социального развития, более 400 федеральных льготников, проживающих в Мурманской области, наряду с ежемесячной жилищно-коммунальной выплатой (ЕЖКВ) ... 23.09.202220:42 В Мурманской области есть работа для северян с инвалидностью Эксперты популярного сервиса по поиску работы выяснили, что на рынке труда Мурманской области число вакансий, доступных для соискателей с инвалидностью, выросло в 2,2 раза по сравнению с 2021 годом. ... 23.09.202220:23 В Мурманске пьяный водитель ругался и толкал росгвардейцев Днем в Мурманске сотрудники областной Росгвардии во время патрулирования заметили подозрительный автомобиль «Шевроле». Водитель двигался с очень маленькой скоростью и совершал странные ...