Ситуация с уборкой снега в этом году сложная во многих городах России. Если посмотреть сводки новостей, посвященных теме ЖКХ, то в них обязательно будут присутствовать сообщения о том, какие проблемы вызвали обильные снегопады в различных населенных пунктах страны. Как же решают проблему с уборкой и вывозом снега в других городах? И есть ли где интересный опыт, который не грех бы и позаимствовать?
До 8 утра и под скребок!
Судя по всему, основной мерой борьбы со снегом в российских регионах являются штрафы. Например, в Набережных Челнах с начала января управляющие компании были оштрафованы на 450 тысяч рублей за неубранный снег.
В Нижнем Новгороде с начала зимнего периода за ненадлежащее содержание территории было возбуждено 1 798 административных производств. Штраф за нарушение – от 20 до 40 тысяч рублей, за повторное – от 50 до 100 тысяч рублей.
Во Владимире мэрия только за одну неделю завела более 200 административных дел на управляющие компании, которые несвоевременно убирают снег во дворах и сосульки с крыш. Ну и так далее. Кажется, вывод очевиден: везде борются с нерасторопностью и халатностью коммунальщиков одним и тем же испытанным способом – штрафуют. Собственно, как и в Мурманске. Однако все же разница есть. И она огромна. Причем заключается не в самом факте наказания, а в том, за что штрафуют.
К примеру, в Ижевске одна из управляющих компаний была оштрафована не за то, что на придомовой территории куча снега лежала до весны, и даже не за то, что колея во дворе была такой, что внедорожник не мог проехать, а за то, что до 8 утра не почистила под скребок проезжую часть дороги с асфальтовым покрытием на прилегающей к МКД территории.
Повторим еще раз: до 8 утра и под скребок!
Если бы за подобное нарушение наказывали в Мурманске, то можно было бы каждый день штрафовать абсолютно все управляющие организации, причем за каждый двор!
Ижевская «управляшка», к слову, попыталась оспорить данное наказание и обратилась в суд. Но суды первой и апелляционной инстанций отказали УК в удовлетворении исковых требований на основании того, что в Правилах благоустройства г. Ижевска говорится следующее: «Дворы и участки с асфальтовым покрытием очищаются от снега и обледенелого наката под скребок; посыпаются песком, пескосоляной смесью, противогололедными материалами до 8 часов утра (п. 4.5.12); все работы по уборке и содержанию территории МКД должны быть закончены к 10 часам утра, а территорий общего пользования, объектов благоустройства (в том числе территорий) – к 8 часам утра; при невозможности выполнить работы в срок из-за погодных условий они могут быть продолжены в течение дня (п. 4.6.3.8, п. 4.5.23)».
«Управляшка» подала кассацию, в которой сослалась на п. 24 постановления Правительства РФ № 290 «О минимальном перечне работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД», где содержится положение об уборке снега с придомовой территории только при наличии колейности в 5 см. Но и кассация также была отклонена: только под скребок и до 8 утра, как указано в Правилах благоустройства.
Кто оставил машину?
Свои Правила благоустройства есть и в Мурманске. Но у нас в вопросах уборки придомовой территории пошли традиционным путем, сделав отсылку на федеральные документы: «Уборка дворовых территорий от снега осуществляется в порядке и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170» (п. 10.2.5.18 Решения Совета депутатов города Мурманска Мурманской области от 27 октября 2017 года № 40-712). Проблема в том, что федеральные документы содержат довольно размытые формулировки.
А вот ижевцы пошли дальше и добавили кое-что от себя.
Вообще, опыт Ижевска в части организации работ по уборке придомовых территорий от снега крайне любопытен. Там нашли подход к решению многих сложных проблем, с которыми сталкиваемся и мы.
Например, четко обозначили время уборки – до 8 утра. Скорее всего, данное требование перекочевало в тамошние Правила благоустройства из документов по ЖКХ еще советских времен.
В принципе всем бы хотелось идти или выезжать на работу по почищенному двору. Так что требование правильное, но вряд ли выполнимое, например, в части механизированной уборки: трактор до 8 утра снег убрал, а потом, что, будет простаивать? Или работать исключительно по ночам, всех будить? В общем, в отношении дворников – правильно, в отношении мехуборки – нужно подумать еще.
Однако идем дальше. В Ижевске, как и везде, предусмотрены штрафы за некачественную уборку снега: для граждан – 1,5–4 тысячи рублей, для должностных лиц – 7–15 тысяч рублей, для юридических лиц – 20–100 тысяч рублей. Тут тоже в принципе ничего оригинального.
Но если уборку не провели из-за недобросовестного отношения собственников (например, они проигнорировали просьбу убрать автомобиль на время проведения работ), то «управляйке» ничего не грозит.
Данный пункт здорово мобилизует, потому что жильцы очень быстро находят хозяина оставленного авто и объясняют ему, что именно из-за него двор не был нормально почищен, а «управляйке» и предъявить нечего.
Кстати, у них «подснежником» считается машина, которая простояла во дворе без движения неделю. Двор не гараж. Уезжаешь надолго – ставь машину на специализированную стоянку. Если машина остается на территории на семь дней и больше, санкции следующие: 1,5–4 тысячи рублей – для граждан, 7–15 тысяч рублей – для должностных лиц, 20–60 тысяч рублей – для юридических лиц.
Вывоз снежных куч
Свой подход в Ижевске нашли и к проблеме вывоза снега. Это делается за отдельную плату и только по решению собственников.
Дело в том, что в зимней уборке самая дорогостоящая часть вовсе не очистка дворовой территории от снега, а именно его вывоз. Он и времени больше занимает и трудозатрат.
Например, очень часто от двора до полигона или иного места складирования снега путь очень неблизкий. Ехать в лучшем случае минут 30–40, и это только в одну сторону. Плюс с одного двора самосвалу придется сделать не одну и не две, а три-четыре, а то и больше ходок. Добавим, что и складирование снега небесплатное.
В общем, дорого это. А уж если зима снежная, то дорого очень.
В Мурманской области считается, что уборка дворовой территории должна проводиться обязательно с вывозом снега. Но когда управляющие компании начинают подсчитывать, в какую сумму им обойдется вывоз снега после очередных снегопадов, то понимают: в действующие тарифы не уложиться.
Что делать? Повышать тарифы? Но тарифы повышаются на все время работы УК, то есть и на лето. А дополнительные расходы нужны только на короткий срок – зимой, когда снег выпал. Не поймут жители такого повышения. Вот и стараются «управляйки» снег максимально «по углам» распихать, да в кучах оставить. Отсюда – конфликтные ситуации.
В Ижевске вывоз снега не входит в стандартный тариф на услуги УК. Зато собственники на общем собрании вправе принять решение о периодичности вывоза снега с придомовой территории и определить источник финансирования данного вида работ: либо это будет повышение общего тарифа, либо разовый платеж. Либо вообще принимают решение не вывозить. Все логично: вывезли снег – оплатили, не вывезли – не оплатили. Всем все понятно, и никаких конфликтов.
Нужны понятные правила игры
Речь в данной статье вовсе не о том, что нужно слепо копировать чей-то чужой опыт (хотя исследовать точно не помешает). А о том, что обильных снегопадов в этом году и в последующие годы у нас будет еще предостаточно. И это значит, что будут и колеи во дворах, и застрявшие машины экстренных служб, и переполненные мусорные контейнеры, и снежные кучи в дополнение к не вывезенным еще с предыдущих уборок, и ледяные горки на тротуарах почти во всех дворах Мурманска и области.
Как всегда.
Так, может, пора уже подойти к решению этой проблемы системно? Выработать какие-то четкие правила игры, понятные и выполнимые требования, узнать у жителей, какая именно уборка им нужна и сколько они за это готовы платить, а у управляющих компаний – сколько все это может стоить.
А то у нас пока одни штрафы да повышенные режимы готовности на вооружении. И то и другое – не выход. Потому что штрафы «управляйки» платят из денег жителей, а при повышенном режиме готовности работа по уборке, которой должны заниматься управляющие компании, выполняется за бюджетные деньги, то есть оплачивается дважды.
Хотелось бы, чтобы все-таки каждый был занят своим делом, а штрафы если бы и назначались, то не за снежную кашу на придомовой территории с октября по май, а за не вычищенный до 8 утра под скребок двор.
Дмитрий ВАРЗУГИН
Фото Игоря ЕРЕМЕНКО
