#Все теги

Не сжигайте навоз во дворах!

08.12.202120:01

Жилищно-коммунальная сфера в Российской Федерации регулируется

огромным количеством нормативных документов. О некоторых мы знаем,

 причем часто довольно хорошо, с подробностями. 

Об иных узнаем с огромным удивлением, хотя они действуют уже очень давно.

Но большинство норм обычным людям неведомы.

Горы нормативных актов

Недавно в редакцию обратился житель Мурманска с вопросом: «А правда ли, что с весны следующего года нельзя будет окрашивать оконные рамы в цвет по усмотрению собственника?». Правда. Нельзя. Причем с 2003 года. Открываем п. 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003, и читаем, что обслуживающие организации должны следить за недопущением «окрашивания оконных переплетов с наружной стороны краской (использования цвета пластиковых окон), отличающихся по цвету от установленного для данного здания». Так что если вы решили поменять (или поменяли когда-то) окна в квартире на пластиковые с коричневыми рамами (а в доме должны быть только белые), то не удивляйтесь, когда на пороге появится представитель УК и потребует окна поменять обратно или закрасить. А если откажетесь, то «управляшка» обратится в суд и наверняка выиграет дело. Причем в суд обсуживающая организация пойдет обязательно, так как в противном случае ее саму оштрафуют надзорные органы за то, что она допустила использование неправильного цвета.

И подобных норм, требований, правил в ЖКХ огромное количество. Они разбросаны по самым разным документам, многие из которых к жилищно-коммунальной сфере на первый взгляд отношения не имеют. К тому же часть из них приняты, но не вступили в силу, или отменены, но отменены лишь в той части, которая не противоречит новым законам.

Шутка ли сказать: только основных документов, которыми регулируется сфера ЖКХ, более 100! 

Ну, к примеру, жилищно-коммунальные вопросы регулируются Жилищным кодексом РФ (что понятно), а еще – Водным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. Добавим к этому более 20 федеральных законов (часть из которых принимались еще в прошлом веке) со всеми последующими редакциями и дополнениями, порой кардинально меняющими суть первоначального документа.

Далее – не менее четырех указов Президента РФ. Затем – порядка 50 постановлений Правительства РФ. А есть еще письма разных ведомств, которые тоже имеют силу нормативного акта. Это письма Минфина, Минстроя, Минрегиона, Федеральной службы по тарифам и так далее. Добавим к этому приказы и постановления Госстроя РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Минрегиона РФ и других ведомств. Кстати, есть действующие приказы Госстроя, Госкомархитектуры еще времен СССР и Минжилкомхоза времен РСФСР! 

Дальше идут всевозможные методические рекомендации (законодательной силы не имеют, но при принятии судебных решений учитываются) и региональные нормативные акты.

Это только основные регламентирующие документы. К ним надо добавить всевозможные приложения, дополнения, формулы, таблицы и так далее. А также СНиПы, ГОСТы, САНПиНы и стандарты. 

И всему этому несть числа. Так что всех, кто говорит, что жители в России плохо разбираются в ЖКХ, не знают законодательной базы, можно успокоить: ВСЕЙ законодательной базы в сфере жилищно-коммунального хозяйстве в стране не знает НИКТО. Есть люди, которые неплохо разбираются в отдельных направлениях. Но не более того. 

Как выполнять

эти правила?

Не удивительно, что у нас значительная часть всех этих правил и норм не выполняется. Отчасти потому, что про них никто не знает, а отчасти потому, что нормы-то и правила ввели, а как их применять – не объяснили.

Ну возьмем, к примеру, ту же ситуацию с окраской оконных рам. А лучше целиком п. 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 (там не только про окна). 

Итак, в документе говорится: «Организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением:

2 загромождения балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими);

2 вывешивания белья, одежды, ковров и прочих предметов на свободных земельных участках, выходящих на городской проезд;

2 мытья автомашин на придомовой территории;

2 самостоятельного строительства мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования балконов и лоджий;

2 окрашивания оконных переплетов с наружной стороны краской (использования цвета пластиковых окон), отличающихся по цвету от установленного для данного здания;

2 загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами;

2 выливания во дворы помоев, выбрасывание пищевых и других отходов, мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах;

2 крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения».

Оставим пока в покое рамы, их хотя бы видно, когда они не того цвета, но как, например, управляющая компания может следить за загромождением балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими)? Кто их в квартиру и на балкон пустит? 

Идем дальше. Ну, допустим, выследила УК человека, который завалил балкон дровами, или (страшно подумать!) сжигал или закапывал навоз во дворе своей многоэтажки, а дальше-то что? Как она может этого не допустить? Обратиться в правоохранительные органы? 

Ну тогда у нас участковые будут загружены на годы вперед. Можно в каждый многоэтажный дом заходить и прямо по всем квартирам начиная со второго этажа ходить: почти у каждого на балконе какой-нибудь хлам имеется. 

И это все (внимание!) только из-за одного абзаца в одном пункте одного регламентирующего документа в сфере ЖКХ! А сколько таких пунктов и абзацев есть еще!

Какие цветочные ящики разрешены?

К примеру, давайте пройдемся все по тому же 170-му Постановлению, тем более что это один из ключевых документов ЖКХ.

Вы в курсе, например, что регламентируется даже установка балконных цветочных ящиков? Нет? Читаем пункт 4.2.4.6.: «Расположение, форма и крепление цветочных ящиков должны соответствовать принятому проекту и архитектурному решению здания. Цветочные ящики следует устанавливать на поддонах, с зазором от стены не менее 50 мм; если проектом не предусмотрены специальные наружные крепления, ящики следует устанавливать с внутренней стороны ограждений балконов (лоджий)».

То есть если менее 50 мм от стенки балкона, то уже нарушение. 

Справедливости ради нужно сказать, что в том же постановлении есть очень много правильных и нужных пунктов, которые реально работают. Но есть и вроде нужные, но, как бы это помягче сказать, недоработанные. Ну вот, например, п. 3.5.7.: «Организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского (районного) жилищного управления; пожарной охраны; отделения милиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санитарно-эпидемиологической станции; аварийных служб жилищного хозяйства, в обязанности которых входит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции».

Хорошее ведь дело. Вот только что значит «место, доступное для посетителей»? Офис самой управляющей компании? И зачем эта информация там? Не логичнее ли было вывешивать данные номера и адреса там, где они реально нужны – в подъездах жилого дома? А заодно наконец-то повесить и телефоны самой обслуживающей организации с графиком уборки подъездов. 

Неопределенность ЖКХ

Еще одна особенность нашей системы ЖКХ – вроде бы все зарегламентировано, вплоть до того, при каких неисправностях не допускается использование печного отопления, как часто должны поливаться летом газоны на придомовой территории (кстати, никаких исключений для северной климатической зоны не сделано, и у нас газоны тоже должны поливаться), какой высоты должна быть трава у дома и так далее, но как только нужно получить ответ на конкретный вопрос в конкретной ситуации, то сразу натыкаешься на правовую неопределенность.

Например, чья собственность радиаторы отопления в квартирах? Кто отвечает за их поломку и за чей счет их должны менять? Многие считают, что если батарея отсечена от основной системы запорной арматурой, то это оборудование собственника, если нет – то общее, и отвечает за него УК. А вот и нет. Вопрос до сих пор в правовом поле не имеет окончательного решения. 

Например, согласно позиции Верховного суда РФ оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения. Обогревающие элементы (радиаторы) внутридомовой системы отопления, обслуживающие только одну квартиру, в том числе имеющие отключающие устройства (запорную арматуру), использование которых не повлечет за собой нарушение прав и законных интересов иных собственников помещений многоквартирного дома, в состав общего имущества не включаются.

Проще говоря, если батарея отапливает только одну квартиру вне зависимости от того, есть запорная арматура или нет, то в состав общего имущества она не включается. И за нее, соответственно, отвечает владелец квартиры.

Однако пока нигде в документах ЖКХ это решение суда не закреплено. Поэтому споры продолжаются. 

Или еще пример. Произошла авария на общедомовых сетях отопления или водоснабжения. Для ее устранения необходим доступ к общедомовым сетям через квартиру. А собственник такого доступа не предоставляет или вообще отсутствует. Как ликвидировать аварию, тем более что на это у управляющей компании есть только определенное количество времени, измеряемое часами? 

Да никак. Доступ в квартиру собственника без его согласия для устранения аварии возможен только по решению суда. Попробуйте-ка подать заявление в суд и получить нужное решение за те несколько часов, которые даются УК на устранение неисправности. 

Идем дальше. Ситуация та же – авария на общедомовых сетях, отремонтировать можно только в самой квартире. Собственник в квартиру пускает, но доступа к сетям нет – они зашиты, заделаны итальянской плиткой ручной работы и вообще в санузле проведен дико дорогой ремонт.

В Интернете можно найти массу историй о том, как собственники отсудили у УК огромные деньги за ущерб, нанесенный их имуществу в ходе ремонтных работ. 

Поэтому сейчас «управляшки» стали умнее: они требуют предоставить доступ не в квартиру вообще, а конкретно к сетям. То есть предлагают собственнику самому разбирать свою итальянскую плитку, расшивать короба, сдвигать бытовую технику, а иначе к ремонту не приступают.

Собственник этого делать не хочет, так как рассчитывает на компенсацию, в итоге опять возникает патовая ситуация.

Вывод очевиден: нужно либо разработать порядок, в соответствии с которым обслуживающая организация сможет быстро и законно получить доступ к сетям, а также предельно четко указать те случаи, когда собственнику положена компенсация и какого размера она должна быть, либо снимать ограничения по срокам проведения ремонта в случаях аварий. Но пока ни того, ни другого не сделано. Хотя это огромнейшая проблема в ЖКХ, гораздо важнее, чем тот же порядок установки цветочных ящиков на балконах.

Или еще пример. Как раз актуальный в настоящее время. Кто несет ответственность, если во время очистки кровли дома, глыба снега упала на автомобиль и повредила его?

Многие скажут, что ответственность несет организатор работ. Но, с другой стороны, а «управляшке»-то что делать? Не очищать кровлю в этом месте? Ждать, пока транспорт уберут? А если он до весны там стоять будет? 

Вот вам еще один пример неопределенности в ЖКХ: предусмотрена ответственность управляющей компании за невыполнение данных работ, важных для безопасности всех жильцов, но при этом никакой ответственности не несут те, кто мешает в проведении работ по очистке кровли.

Новые правила пользования помещением

И таких примеров в системе ЖКХ тьма-тьмущая. С одной стороны, существует масса ненужных и устаревших, порой просто невыполнимых норм и правил, вроде того же запрета на сжигание навоза во дворе, а с другой – в действительно важных вопросах мы видим зияющие дыры в жилищном законодательстве. 

Ну и в завершение, возвращаясь все к тем же оконным рамам, с которых начиналась статья. С 1 марта 2022 года действительно вступают в силу новые Правила пользования жилыми помещениями (постановление Правительства РФ от 06.09.2021 № 1498, приказ Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр.). При этом по большому счету серьезных изменений не вносится: в основном в документе перечисляются уже действующие нормы. А вот что действительно важно, так это то, что там есть отсылки на некоторые статьи КоАПП, которыми предусмотрены штрафы за нарушение правил пользования жилыми помещениями. Например, на статью 7.21. «Нарушение правил пользования жилыми помещениями. Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме».

В данном случае, как и со многими другими документами в сфере ЖКХ, многое зависит от того, как новые правила покажут себя в реальной жизни. Станут ли они действительно применяться или лягут на полку лишь для того, чтобы их извлекали на свет время от времени как аргумент в спорной ситуации, будущее покажет. Документов, регламентирующих эту сферу, слишком много. Одним больше, одним меньше – принципиального значения не имеет.

Дмитрий ВАРЗУГИН.

Фото из открытых Интернет-источников.

 

ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
Вчера
20.01.202222:16 В Заполярье прогнозируют метель и гололедицу Завтра, 21 января, в Мурманской области синоптики прогнозируют облачную с прояснениями погоду. Местами снег. Гололедица. Ветер западный, северо-западный умеренный, в отдельных районах сильный, ... 20.01.202221:57 Пассажирам часто требуются услуги сопровождения на мурманском вокзале За 2021 год почти 24 тысячи пассажиров воспользовались услугами сопровождения на вокзалах Октябрьской железной дороги. В декабре такие услуги были оказаны почти двум тысячам пассажиров, 600 из них ... 20.01.202221:38 В мурманском жилом доме установили новый теплообменник Старый бойлер в доме № 7 на Театральном бульваре вышел из строя. Подрядчик произвел демонтаж оборудования и установил современный пластинчатый теплообменник, который занимает меньше места и имеет ... 20.01.202221:19 Россияне смогут оформить выплату на погашение ипотеки через Госуслуги Как сообщает ТАСС, с февраля многодетные семьи смогут оформить выплату на погашение ипотеки через портал госуслуг. «Порядка 50 процентов граждан осведомлены о программе помощи многодетным ... 20.01.202221:00 От ковида в России умерли больше 300 тысяч человек По состоянию на 20 января в России зафиксирован 10 938 261 случай заражения коронавирусом. За последние сутки число зараженных выросло на 38 850 человек. Общее число смертей от коронавирусной ... 20.01.202220:41 В Заполярье больше 90 молодых семей улучшили свои жилищные условия В Мурманской области продолжается поддержка молодых семей по улучшению жилищных условий. В рамках госпрограммы Мурманской области «Комфортное жилье и городская среда» в 2021 году 92 ... 20.01.202220:22 Авианесущий крейсер «Адмирал Кузнецов» отметил день рождения Знаменательное событие для каждого корабля – первый подъем флага – означает тот факт, что судно полноценно вошло в состав Военно-морского флота страны. Подъем флага – по сути, ... 20.01.202220:03 Северянин решил подзаработать и потерял почти четыре миллиона рублей Жителю Кандалакши в конце декабря позвонила женщина и представилась консультантом инвестиционного фонда. Она предложила мужчине выгодно вложить деньги в фондовую биржу. Для этого лжеконсультант ... 20.01.202219:44 Мурманский алиментщик оплатил долг ради своего автомобиля Житель Мурманска долгое время не платил алименты на содержание своего несовершеннолетнего сына. У мужчины накопился долг более 800 тысяч рублей. Судебные приставы узнали, что ему принадлежит ... 20.01.202219:25 Волонтеры помогли больному ковидом жителю Никеля В общественную приемную обратилась пожилая жительница Никеля. Ее сын был доставлен в мурманскую больницу с коронавирусом. Родственников и друзей в городе у северянки нет. Поэтому она попросила ... 20.01.202219:06 Трое северян не доехали до Мурманска из-за алкоголя На станции Кемь к поезду сообщением «Москва – Мурманск» вызвали сотрудников транспортной полиции. Там хулиганили трое жителей Мурманской области. Северяне в возрасте 28, 41 и 42 лет ... 20.01.202218:47 Мурманчанина привлек забытый в магазине телефон В мурманское отделение полиции обратилась 35-летняя местная жительница. Она сообщила, что во время рабочей смены в магазине в спешке оставила мобильный телефона на одной из полок. Когда женщина ... 20.01.202218:28 Гости мурманского фестиваля попробовали более 12 тысяч порций арктических блюд С 14 по 16 января в Мурманске состоялось сразу два туристических мероприятия – гастрономический фестиваль «Вкус Арктики» и туристическая выставка ... 20.01.202218:17 Северянам на зубы дадут больше Правительство Мурманской области заявило о повышении с 1 января 2022 года стоимости регионального сертификата на льготное зубопротезирование. До настоящего времени стоимость сертификата (денежная ... 20.01.202218:09 Североморец не успел послушать музыку в украденных наушниках Мужчина зашел в один из мурманских гипермаркетов. В отделе с электроникой он взял с прилавка наушники и спрятал их в карман одежды. Мужчина сразу направился к выходу. По камерам видеонаблюдения ... 20.01.202217:50 В Мурманске распространяют опасную рекламу На стенах некоторых домов в Мурманске обнаружили преступную рекламу. Об этом появилась новость в группе «Мурманск» в ВК. «Сколько раз писали о подростках, которые портят фасады ... 20.01.202217:31 Апатитчанка во время сна лишилась техники В отделение полиции Апатитов обратилась 47-летняя местная жительница. Женщина сообщила, что из ее квартиры пропало имущество на сумму 26 тысяч рублей. По словам потерпевшей, она познакомилась с ... 20.01.202217:12 Мурманские спортсмены представят город в соревнованиях в Пекине Сегодня, 20 января, состоялся международный онлайн-форум между китайской провинцией Хэйлунцзян и городами-побратимами. Во встрече, посвященной проведению Пекинских Зимних Олимпийских игр, приняли ... 20.01.202216:53 Мурманчанам нужны парковки, новое жилье и ковидные послабления В минувшую среду, 19 января, в Заполярье состоялась дистанционный прием северян. На вопросы, которые коснулись проблем малого бизнеса и людей с ограниченными возможностями здоровья, развития ... 20.01.202216:37 В Мурманской области прогнозируют метель и сильный снег Как сообщает Мурманское управление по гидрометеорологии мониторингу окружающей среды, 21 января в Мурманской области ожидается сильный ветер, снег и метель. 20.01.202216:35 В Ленинском округе скоро упадет столб с электропроводами О покосившемся столбе сообщила местная жительница Наталья Касаткина в социальной сети «ВКонтакте». «Между домами № 6 и 12 по на улице Кирпичная почти упал столб. Его держат ... 20.01.202216:17 Мурманчан взбесил водитель маршрутки На неэтичное поведение водителя одного из маршрутных такси, который ко всему прочему еще и не соблюдает правила дорожного движения, пожаловался северянин Гордей Тушканов в социальной сети ... 20.01.202215:59 В Заполярье нужны врачи, ИТ-специалисты и работники из банковской сферы Эскперты крупнейшей российской онлайн-платформы по поиску работы и сотрудников проанализировали три тысячи вакансий по Мурманской области и выяснили, какие профессии более популярны в начале 2022 ... 20.01.202215:58 Дороги на Териберку и Туманный открывают Сегодня в 16 часов открываются последние закрытые в регионе трассы: Кола – Серебрянские ГЭС с 32 км до поселка Туманный и автоподъезд к селу Териберка. Сейчас в этом районе работают восемь ... 20.01.202215:41 Пенсии в России будут проиндексированы на 8,6 процента Закон о повышении пенсий на 8,6 процента для неработающих пенсионеров Госдума приняла сегодня сразу во втором и третьем чтении. Теперь его должен утвердить Совет федерации и подписать президент. ... 20.01.202215:31 Еще 81 житель Мурманска заразился ковидом По состоянию на 20 января в Мурманской области выявлено 160 новых случаев заболевания коронавирусом. За сутки северяне заболели в Мурманске (+81) , Кандалакшском районе (+17), Североморске (+16), ... 20.01.202215:23 От коронавируса умерли еще шесть жителей Заполярья В Мурманской области коронавирус обнаружили еще у 160 северян. Всего за все время с начала пандемии в Заполярье выявлено 94 107 случаев заболевания. Вылечились 250 человек. Всего – 78 002. ... 20.01.202215:06 Мурманчане решат, каким будет их двор В Мурманске продолжается реализация национального проекта «Жилье и городская среда», в рамках которого в 2022 году планируется провести капитальный ремонт 18 придомовых территорий. Вчера ... 20.01.202214:49 В Мурманской области новый министр Губернатор Мурманской области Андрей Чибис подписал постановление от 18.01.2022 г. № 4-ПГ, согласно которому должность начальника Государственной жилищной инспекции Мурманской области переименована в ... 20.01.202214:32 Дорогу под Умбой закрыли из-за ледяного дождя Этой ночью ледяной дождь стал причиной временного закрытия движения на трассах Умба – Кандалакша и «Салла». Дорожное покрытие было настолько скользким, что движение по нему стало ... 20.01.202214:15 В Апатиты можно улететь прямым рейсом В Апатиты отправится прямой рейс из Санкт-Петербурга. Полет в аэропорт «Хибины» будет выполняться четыре раза в неделю — по понедельникам, четвергам, пятницам и воскресеньям. Первый ... 20.01.202213:58 Пьяного пассажира высадили из мурманского поезда В пассажирском поезде сообщением «Мурманск – Вологда» полицейские выявили 35-летнего уроженца Архангельской области. Он напился и мешал другим людям отдыхать. Полицейские ... 20.01.202213:41 За аренду квартир придется платить налоги Хорошие арендные квартиры в Мурманске разлетаются словно горячие пирожки. В месяц в заполярной столице сдается от 200 до 300 квартир в ценовом диапазоне от 16 до 50 тысяч рублей в месяц. Арендодатели ... 20.01.202213:24 Мурманский дом избавят от проблем с наледью на крыше В 2022 году в Мурманской области планируется капитальный ремонт в 208 многоквартирных домах, в Мурманске – в 67 домах. По большинству объектов уже проведены конкурсные процедуры и заключены ... 20.01.202213:07 В Севеморске задержали отца-педофила Следственный отдел по ЗАТО Североморск расследует уголовное дело в отношении мужчины, который растлевал свою 14-летнюю дочь. 37-летнего местного жителя обвиняют в половом сношении и иных действиях ... 20.01.202213:01 Северян накажут за курение в поездах За курение в неустановленных местах в пассажирских поездах, следовавших через Карелию, выявлены жители Вологодской, Мурманской и Рязанской областей, а также Республики Карелия и Пермского края. Все ... 20.01.202212:44 Гостям «Кировки» расскажут о праздниках и традициях зимней поры 22 января в 16:00 Дворец культуры имени Кирова приглашает на концерт «Ты промчи меня, зима!» ансамбля народной песни «Горенка» и фольклорного ансамбля Потешенки». ... 20.01.202212:27 Северянка ограбила молодого петербуржца #Видео 27-летний парень провожал друга на Московском вокзале в Санкт-Петербурге, когда к нему подошла женщина с предложением выпить. Он не стал отказывать даме. После рюмки-другой пара вышла покурить во ... 20.01.202212:10 В Мурманске анестезиологу готовы платить сто тысяч рублей Один из сервисов по поиску высокооплачиваемой работы проанализировал 23 тысячи вакансий в городах с численностью населения до 500 тысяч человек и отобрал самые высокооплачиваемые предложения января. ... 20.01.202211:53 Агрессивный житель Ловозера избивал сожительницу и резал ее ножом 11 сентября 2020 года ранее судимый 26-летний житель села Ловозеро избил свою сожительницу и пригрозил ей убийством. В подтверждение своих слов он ударил ее табуретом по спине и ранил кухонным ...