Мирись, мирись и больше не судись
Детская присказка обрела законодательную основу
Нашу собеседницу Ольгу Мернову в Кольском Заполярье знают не первый год. Несколько лет она возглавляла суд Октябрьского округа Мурманска, затем судействовала в одном из закрытых административно-территориальных образований. И вот новый этап. Пленумом Верховного суда России Ольга Мернова назначена судьей-примирителем в Мурманской области. Таких судей у нас всего четверо, да и на всю страну немногим больше сотни. В чем смысл примирительных процедур? Как они смогут помочь сторонам судебного процесса? Давайте разбираться вместе.
– Ольга Александровна, кто такой судебный примиритель?
– 25 октября 2019 года вступили в силу новые нормы процессуальных кодексов, которые касаются примирительных процедур. Теперь стороны спора могут обратиться к судебному примирителю.
Судебный примиритель – это центральное лицо такого способа решения споров. Он участвует в гражданских, арбитражных и административных процессах. Может даже рассматривать уголовные дела малой тяжести. По замыслу законодателя, его задача – помочь сторонам конфликта прийти к разумному и взаимовыгодному решению без привлечения или с минимальным участием суда. Примирительная процедура может быть проведена на любой стадии процесса по ходатайству стороны или по предложению суда при согласии сторон.
– Чем обусловлена необходимость появления примирителей?
– Наши граждане все больше предпочитают решать спорные проблемы в правовом поле. Сегодня в суды идет лавина исков по самым разным поводам – от соседских конфликтов до выяснения бизнес-отношений. Новые законы позволят решать споры путем примирительных процедур на основе добровольного волеизъявления сторон, в том числе при содействии суда. Это значит, что принуждать к миру никого не будут, но людей попробуют уговорить решить все без злобы. И, что немаловажно, судебные примирители способны разгрузить суды от многих дел и снизить затраты на сами судебные процедуры.
– Примирителя назначает суд?
– Нет. Участники процесса смогут выбрать и согласовать конкретного судебного примирителя из списка, затем его кандидатура утверждается определением суда. Важно понимать, что такой человек не участвует в судебном процессе. Он не может влиять на права и обязанности тех, кто задействован в разбирательстве. При этом и судья не вмешивается в процедуру и запрашивает ее статус не чаще одного раза в 2 недели. Иными словами, выясняет, согласны ли стороны на примирение или нет. Если стороны не смогут договориться, кто из судебных примирителей должен принять участие в их переговорах, будет решать суд.
– В чем основная задача судебных примирителей?
– Вся их деятельность направлена на то, чтобы разрешить спор без рассмотрения в суде первой или последующих инстанций. Задача судебных примирителей – помочь людям договориться, а для этого надо сбавить градус напряжения между конфликтующими сторонами. Эти специалисты будут помогать сторонам в мирном урегулировании в процессе гражданских и административных споров, которые не связаны с правонарушениями.
Для этого у них в руках целый арсенал средств. Примирители могут проводить переговоры с участниками конфликта и другими лицами, изучать с разрешения суда материалы и документы дела, давать рекомендации по действиям для завершения спора и сохранения деловых отношений, беседовать отдельно с каждой из сторон, обращаться к специалистам, завершать или отказываться от проведения судебного примирения. Судебный примиритель собирает данные и объективно оценивает ситуацию, помогает сторонам спора в выработке предложений по его решению. Кроме того, он обращает их внимание на дополнительные вопросы, которые требуют обсуждения. Индивидуальные беседы помогают в этом.
Работая со сторонами спора, судебный примиритель, в частности, определяет интересы каждого участника конфликта, обсуждает пределы конфиденциальных данных, проверяет предложения и идеи стороны спора на исполнимость, договаривается о пределах информирования другой стороны по итогам разговора. При этом он не вправе, например, помогать одному участнику конфликта больше другого или распространять какую-либо информацию в рамках процедуры примирения без письменного разрешения обеих сторон спора. Он разъясняет все последствия процедуры и варианты ее завершения и предоставляет информацию суду.
– К какому итогу должен прийти судебный примиритель в деле?
– Результатом работы судебного примирителя может стать полное или частичное мировое соглашение, отказ от иска или отказ от жалобы. Однако может сложиться ситуация, когда срок процедуры прошел, а стороны не достигли согласия или примиритель не видит возможности разрешения спора. В таких случаях судебный примиритель сообщает суду и сторонам конфликта о завершении процедуры или об отказе ее проведения.
– Кто может стать примирителем?
– Судебными примирителями могут стать только судьи в отставке. Им разрешат профессионально заниматься примирением сторон. Благодаря опыту и знаниям их помощь будет по-настоящему бесценна. Такие специалисты смогут квалифицированно оценить перспективы дела и дать сторонам профессиональные советы по мирному разрешению спора. По регламенту предложения по включению в список можно вносить и по районным или мировым судьям. Однако судью не смогут включить в перечень судебных примирителей, если он как-либо участвует в осуществлении правосудия, находится на иной государственной службе, выполняет обязанности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг. Отдельное правило существует по делам, которые рассматривает Верховный суд РФ.
Список судебных примирителей формирует Пленум ВС РФ. Предложения по включению кандидатур в этот список вносят кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды субъектов РФ, арбитражные суды. Кандидатов оценивают по опыту работы и научной деятельности, правовой специализации, деятельности после отставки, выполнению кодекса судейской этики.
Верховным судом список судебных примирителей уже утвержден. Его можно найти на сайте Верховного суда. Информацию также можно отыскать и на отдельных Интернет-сайтах судов.
– А за что и как исключают из числа судей-примирителей?
– Пока нормативная база не содержит информации по тому, как исключают из списка судебных примирителей. Скорее всего, вопрос о корректировке списка также будет решать Пленум ВС РФ. В этой инстанции будут оценивать и каждый спорный случай.
Беседовал Валерий ДМИТРИЕВ.
Фото из открытых Интернет-источников.
