#Все теги

Разруха в головах

17.10.200907:12

Заполярные чиновники не знают, зачем они работают

korupК этому неутешительному выводу пришли сотрудники Северо-Западного научно-исследовательского центра "Социум". Два года назад они провели углубленное социологическое исследование коррупции в Мурманской области. Ими были опрошены 2550 северян — простых граждан, предпринимателей и чиновников разного ранга. Результаты исследования порой шокируют. Мы публикуем лишь некоторые данные из этого обширного труда, который занимает пять толстых томов.

800 тысяч рублей ежемесячно

Любопытные открытия начались еще на этапе оценки благосостояния опрашиваемых. Выяснилось, что средний уровень дохода семей респондентов-предпринимателей составляет более 45500 рублей в месяц. Максимальный среднемесячный доход в этой выборке почти полмиллиона рублей. Сравните с доходами граждан, которые составляют примерно 19300 рублей ежемесячно. Но еще интереснее сравнить эти данные со средним уровнем дохода семей госслужащих. Это более 40 тысяч рублей в месяц — в два раза выше, чем доход обычных граждан. При этом максимальный совокупный доход одной из семей "государевых людей" — 800 тысяч рублей. Не в год, а в месяц! Иными словами, заработки чиновников в Заполярье не слишком отстают от доходов предпринимателей, и обе эти категории по своей обеспеченности сильно опережают граждан.

Хочешь жить — плати!

Другой интересный момент — отношение бизнесменов, граждан и чиновников к коррупции. Уточним: под ней подразумевается ситуация, когда некое должностное лицо использует свое положение в каких-либо корыстных целях, как правило, в ущерб исполнению своих обязанностей. Половина опрошенных предпринимателей утверждала, что беседа на эту тему не принесет пользы никому, четверть — что им эта тема не интересна. Чиновники затруднились дать определение коррупции. Лишь один из них в ходе опроса счел необходимым уточнить, что "на сегодняшний момент в мире нет четкого понятия коррупции". Большинство опрошенных заявило, что коррупцию, как правило, инициируют сами граждане и предприниматели. Но о причинах такой "инициативы" почти ничего не говорилось. Зато о необходимости бороться с коррупцией рассуждали почти все респонденты. Граждане говорили на эту тему много и охотно. По их словам, наиболее коррумпированы образование, медицина, правоохранительные органы, армия, предпринимательство и ЖКХ.
  • Мне сказали в больнице перед операцией: если хочешь жить, заплати очень большую сумму. Я заплатила… — вздохнула одна участница опроса.
  • Когда я учился в университете, то заметил: как экзамен, так готовь какой-нибудь подарок, — рассказал другой.
  • В садик ребенка очень сложно устроить, — сетовал третий. — Если ребенок прописан в другом районе, могут корректно намекнуть: "Мы не можем взять ребенка, он не наш. А чем бы вы могли быть нам полезны?".
Интересно и то, как оценивается участниками опросов уровень коррупции в регионе. Более 72 процентов чиновников считают его низким. Среди предпринимателей таких оптимистов 45 процентов, а среди граждан — только 21 процент.

Истоки коррупции

По мнению мурманских социологов, они лежат более глубоко, чем принято думать. Нельзя сводить все к одной простой схеме "чиновник захотел обогатиться и начал требовать взятку". Все гораздо сложнее — об этом говорит анализ специфики государственной и муниципальной службы в Заполярье, проведенный исследователями. Чиновникам задавался вопрос: "Как вы думаете, насколько ценна ваша работа?". Примерно каждый третий опрошенный чиновник не знал, что сказать. А вот не менее интересный вопрос: "Насколько, по вашему мнению, от вашей профессиональной деятельности зависит благосостояние бизнеса и граждан?". Только 20 с небольшим процентов "государевых людей" ответили: “Да, от моей работы в большой степени зависит благосостояние граждан и предпринимателей”. Вывод, который делают социологи из этих данных, не может не шокировать. Большинство чиновников попросту не понимают, что произойдет со страной и обществом, если они будут плохо работать.

Что делать?

Социологи дают в своем исследовании весьма четкие рекомендации по борьбе с коррупцией. Вот лишь некоторые из них. Во-первых, формировать у чиновников понимание того, что защита корпоративной чести состоит не в отрицании проблем, а в умении их обнаруживать, признавать и устранять. В сознание граждан нужно всеми силами внедрять представление, что не они должны служить государству, а государство — им. Во-вторых, не следует уповать на ужесточение наказаний. Действенность любой кары не в тяжести, а в неотвратимости. Какой смысл грозить взяточнику отрубанием руки, если он знает: заплати судье — и ограничишься "условняком"? Кстати, телефоны доверия тоже являются скорее популизмом, чем реальными мерами. Их следует внедрять лишь на более поздних стадиях антикоррупционной работы, когда между властями и гражданами установится взаимопонимание. В-третьих, антикоррупционным мерам следует уделять максимум внимания на муниципальном уровне. Кроме того, необходим специальный комплекс мер, связанный с руководителями региональных и муниципальных органов власти. О том, как он реализуется, следует регулярно информировать граждан. А предупреждение коррупции должно подразумевать не только "показательные порки", но и усиление социальных гарантий для чиновников (например, образование детей, перспективы карьерного роста, увеличенная пенсия). Но эти меры должны быть впрямую увязаны с некоррупционным поведением чиновников и эффективностью их работы. Разумеется, следует разработать четкие критерии, по которым ее можно оценить. И очень важно подробно разъяснять служащим, в чем заключаются цели их работы. Иначе они будут руководствоваться лишь собственными субъективными суждениями. Увы, по мнению председателя ученого совета центра "Социум" Валерия Марарицы, в Заполярье борьба с коррупцией сведена лишь к избирательным репрессиям и бумаготворчеству. - Я не вижу, чтобы результатами наших исследований кто-либо пользовался, — считает он. — Лишь в докладах изредка мелькнет пара цифр. К слову, на официальном портале Мурманской области раздел "Антикоррупционная деятельность" последний раз обновлялся 23 июня 2009 года — там появился протокол заседания комиссии областного конкурса среди муниципальных образований Мурманской области на лучшую муниципальную целевую программу по противодействию коррупции. Но нет никакой информации о том, как продвигается эта работа в муниципалитетах дальше. А нормативные акты, по мнению Валерия Марарицы, носят по большей части декларативный, общий характер — в том числе и региональный закон "О противодействии коррупции в Мурманской области". Власть не проявляет той степени заинтересованности, которая требуется в этой тяжелой и очень долгой работе.

Мэр Мурманска Сергей Субботин:

mer3- Сегодня мы широко используем в своей работе результаты исследования социологов. Это выражается в различных нововведениях, которые касаются и структур ЖКХ, и торговли, и размещения муниципального заказа. Правда, точной увязки принимаемых нами антикоррупционных мер с результатами того социологического исследования сегодня нет. Но общие антикоррупционные принципы мы соблюдаем. Кстати, сейчас находится в разработке муниципальная программа по противодействию коррупции. Алексей МИХАЙЛОВ. #Архив
ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
Вчера
05.07.202520:08 В Заполярье вновь ожидается ветер и дождь 6-7 июля Кольский полуостров будет находиться под влиянием активного циклона, смещающегося с районов Финляндии в северо-восточном направлении на Архангельскую область и далее на юго-восток Баренцева ... 05.07.202519:02 В Мурманске проходят адаптивные путешествия для северян с ОВЗ В рамках акции «На Севере — лето» Мурманская областная библиотека для слепых и слабовидящих совместно с Социально-реабилитационным отделением организовала экскурсию по муралам Росты ...
05.07.202517:56 Андрей Привалихин: про любовь Лет пятьдесят назад прочитал я в журнале «Юность» стихотворение о любви. Даже не стихотворение, а четверостишие. Его написала семилетняя девочка. Нет-нет, не Ника Турбина. Обычная ... 05.07.202516:50 Мурманский областной драмтеатр собрал полный зал в Санкт-Петербурге Мурманский областной драматический театр начал свои гастроли в Санкт-Петербурге с оглушительного успеха. Спектакль «Зойкина квартира» по пьесе Михаила Булгакова в постановке Николая ... 05.07.202516:30 Мурманчан приглашают на встречи с главами округов В Мурманске продолжаются выездные встречи начальников управлений округов с местными жителями. В летний период основными темами, волнующими северян, становятся содержание придомовой ... 05.07.202516:20 Андрей Чибис пообщался с участником программы «Время Героев» Губернатор Андрей Чибис по видеосвязи пообщался с Романом Олешкиным — участником второго потока федеральной программы «Время Героев». Роман Олешкин — настоящий герой. Он ... 05.07.202515:43 Точность и быстрота В воскресенье в Мурманске много и долго стреляли. И никакого криминала в этом не было. Просто в стрелковом клубе «Арктика» проходил Кубок Мурманска по практической стрельбе. Десять ... 05.07.202514:36 В Заполярье состоится более 50 событий ко Дню любви, семьи и верности С 5 по 8 июля в Мурманской области запланировано свыше 50 мероприятий, приуроченных ко Дню любви, семьи и верности. В них примут участие более пяти тысяч человек.  Так, 5 июля в 18:00 в парке ... 05.07.202513:30 Родители – выбирайте трезвость ради своих детей! С 30 июня продолжается Неделя, направленная на снижение смертности от внешних причин. Статистические данные показывают наличие взаимосвязи между потреблением алкоголя и смертностью, особенно среди ... 05.07.202512:23 Андрей Чибис: «Важно внимательно относиться к проблемам северян и вместе искать новые решения» Губернатор Андрей Чибис принял участие в собрании Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области».  «В рамках Ассоциации впервые собираемся в таком формате: ... 05.07.202511:17 Песни памяти – А можно выбегать на сцену? – спросил у музыкантов один из зрителей. – Да, – ответил вокалист. В такой неформальной атмосфере проходило выступление бардов в День ветеранов ... 05.07.202510:10 В Кировске «Форд» протаранил столб На Апатитовом шоссе рядом с путепроводом в Кировске вчера поздно вечером произошло ДТП: автомобиль «Форд Фокус» наехал на столб. В результате аварии пострадали два человека, ... 05.07.202509:04 Северное долголетие С 1 июля в Мурманской области стартовал проект «Северное долголетие», который направлен на улучшение качества жизни старшего поколения. Это не просто набор мер, а комплексный подход ко ...
04.07
04.07.202520:57 Синоптики предупреждают северян о дождях и сильном ветре С 5 по 7 июля Кольский полуостров будет находиться под влиянием активного циклона, смещающегося с районов Финляндии в северо-восточном направлении на Архангельскую область и далее на юго-восток ... 04.07.202520:26 В Заполярье продолжает совершенствоваться инфраструктура учреждений образования Глобальная цель всех улучшений – создание непрерывной траектории профессионального обучения от школы до университета и первого места работы. Необходимые для этого мероприятия заложены в ... 04.07.202519:55 Ночью в Мурманске несколько раз полыхали мусорные контейнеры В ночь с 3 на 4 июля спасатели в Мурманске четыре раза выезжали на пожары. Так, в 02:13, в 02:20 и в 03:58 горели мусорные контейнеры, а в 03:00 – отходы в мусоросборной камере в одном из ... 04.07.202519:24 Мурманская больница – в топ-10 по количеству проведенных в 2024 году хирургических вмешательств В Мурманской области на базе МОКБ имени П. А. Баяндина в целях повышения профессионального уровня врачей Мурманской области провели научно-практическую конференцию «Современные, методики и ... 04.07.202519:14 «Герои Севера» пополнили ряды Ассоциации ветеранов СВО Вручение удостоверений прошло на площадке Штаба общественной поддержки «Единой России» В Мурманске на площадке Штаба общественной поддержки «Единой России» состоялась ... 04.07.202518:53 Ваша жизнь – в Ваших руках! С 30 июня по 6 июля в России проходит Неделя, направленная на снижение смертности от внешних причин. В разгар северного лета, когда большинство жителей региона наслаждаются теплыми днями и активным ... 04.07.202518:22 Выпившего мурманчанина пришлось силой уводить из круглосуточного магазина На днях ночью росгвардейцев вызвали в круглосуточный магазин, который находится в Ленинском округе на проспекте Героев-североморцев. В торговую точку пришел выпивший 35-летний северянин, он вел себя ... 04.07.202517:52 Андрей Чибис поздравил специалистов отрасли в преддверии Дня работников морского и речного флота Сегодня, в преддверии Дня работников морского и речного флота, губернатор Андрей Чибис поздравил сотрудников предприятий с профессиональным праздником. Торжество состоялось в Мурманской областной ... 04.07.202517:51 В лесах Мурманской области появились грибы Первые грибы начали появляться в лесах Мурманской области. Так, например, был замечен подосиновик (осиновик, красноголовик) – один из самых распространённых грибов. Он растёт в лиственных, ... 04.07.202517:20 Андрей Чибис встретился с председателем Северного флотского военного суда Андреем Басовым Губернатор Мурманской области Андрей Чибис провел рабочую встречу с недавно назначенным председателем Северного флотского военного суда Андреем Басовым. Глава региона отметил эффективную работу ... 04.07.202516:49 Спорт в шаговой доступности В Росляково появится новый спортивный объект – модульный бассейн, который станет частью федерального проекта «Я выбираю спорт». О том, как продвигается реализация инициативы, какие ... 04.07.202516:49 В мурманской филармонии поздравили портовиков «В преддверии Дня морского и речного флота принимают поздравления мурманчане, которые своим трудом, профессионализмом и преданностью делу обеспечивают бесперебойную и слаженную работу ... 04.07.202516:18 Защитил честь сестры: мурманчанин ударил гостью в лицо кулаком Медики сообщили в полицию, что к ним за помощью обратилась 55-летняя женщина с повреждениями. Как позже выяснили полицейские, травмировал ее брат знакомой, у которой женщина находилась в гостях. ... 04.07.202515:54 Северян предупреждают о фейковой рассылке о новом факультативе в школах В сети распространяется распоряжение, якобы выпущенное министерством образования Мурманской области. В этом документе говорится о введении в школах региона факультатива по обучению детей сапёрному ... 04.07.202515:47 В Мурманске стартовала программа региональной акции «На Севере – лето!» Ее главной площадкой стал Центральный сквер Мурманска у областного Дворца культуры и народного творчества имени С. М. Кирова 5 июля с 12.00 до 14.00 детей и их родителей ждет игровая программа ... 04.07.202515:16 Разыскивается владелец строений в Росляково Управление Ленинского административного округа просит владельца кирпичных капитальных строений, расположенных в районе остановки «Улица Мохнаткина Пахта» (Росляково, южное направление), ... 04.07.202514:45 В Мурманске пропал мужчина 35-летний Карпов Алексей Сергеевич перестал выходить на связь с родными с 3 июля. Приметы: рост 175 сантиметров, худой. Всех, кто может сообщить какую-либо информацию о пропавшем, волонтеры ... 04.07.202514:14 Североморцы совершенствуют навыки ведения современного боя Морские пехотинцы Северного флота продолжают проходить курс интенсивной подготовки к выполнению боевых задач. Занятия с ними проводили боевые офицеры и инструктора, применяя опыт, полученный в ... 04.07.202513:43 В ДТП в Североморске пострадал водитель На перекрестке улиц Мурманское шоссе и Колышкина в Североморске 40-летний водитель автомобиля «Ниссан Теана» при повороте направо не предоставил преимущество в движении «Рено ... 04.07.202513:12 Культурная афиша Мурманска Городской выставочный зал 4 июля в 11.00 – творческий вечер дуэта армейской авторской песни «Дубль В» (12+) в филиале на Октябрьской, 22. 4 и 8 июля в 11.00 – мультимедийное ... 04.07.202512:41 В кафе Мурманска обнаружили подозрительное молоко и мясо Сотрудники Североморского межрегионального управления Россельхознадзора провели внеплановый инспекционный визит в мурманское кафе, где продают шаурму. Поводом стало обращение гражданина, сообщившего ... 04.07.202512:10 «Лексус» врезался в светофор на Подгорной В районе дома № 116 на улице Подгорная водитель автомобиля «Лексус» не справился с управлением и допустил наезд на железнодорожный светофорный объект. В результате ДТП водитель и ... 04.07.202511:39 В Мурманске 17-летний угонщик извинился перед хозяином авто шоколадкой В полицию Мурманска обратился 32-летний владелец автомобиля «Шевроле Лачетти». Мужчина сообщил, что его машина находится не там, где он ее оставлял, а на лобовом стекле он нашел записку с ... 04.07.202511:08 Завершено предварительное следствие в отношении сотрудника мурманского порта В Мурманске завершено расследование уголовного дела в отношении начальника ремонтно-строительного участка морского порта. По данным следствия, 7 февраля во время монтажа площадок лестницы ... 04.07.202510:37 Мотоциклист погиб в аварии в Печенгском округе 04.07.202510:06 На Копытова ограничат движение транспорта Согласно постановлению администрации города Мурманска № 3515 будет ограничено движение всех видов транспорта: — по первой полосе проезжей части улицы Капитана Копытова в районе дома № 43 в ... 04.07.202509:35 Сотрудник Мурманского филиала АО «Ситиматик» лишился руки на полигоне Утром 2 июля на полигоне ТКО в Междуречье произошел несчастный случай с работником Мурманского филиала АО «Ситиматик». При продувке конвейерной ленты продувочным пистолетом этот ...