В Мурманской области реализуется масштабная образовательная программа для кандидатов в общественные наблюдатели. Чему учат желающих проверять легитимность голосования на выборах и зачем это нужно северянам?
Что такое ШОН?
Наблюдатели на выборах, кажется, были всегда. Но раньше они представляли интересы определенных кандидатов и партий, а не самого общества. Ситуация изменилась с 2018 года, когда в России появились общественные наблюдатели. Они представляли общественные организации и НКО, которые подписали соглашение с общественными палатами и беспристрастно наблюдали за каждым этапом подготовки, голосования и подсчета результатов. В 2020 году по Закону о поправках к Конституции РФ право выставлять наблюдателей получили и общественные палаты субъектов, в том числе и Общественная палата Мурманской области.
Штаб общественного наблюдения (ШОН) – важный элемент выборной кампании. Именно здесь координируется работа по наблюдению за всеми процессами на участках для голосования.
– Основная задача нашего штаба – обеспечение легитимности выборного процесса. Это важный принцип, который обеспечивает законность и справедливость выборов. Легитимность означает, что выборы проводятся в соответствии с законодательством и признаются обществом как справедливые и честные, – рассказала руководитель Штаба общественного наблюдения Мурманской области Юлия Величко.
Доверие населения к выборам растет. На участках меньше скандалов и взаимных претензий, после голосования – меньше оголтелых заявлений о нарушениях. Свою роль в этом играют и общественные наблюдатели.
В России с 2018 года накоплен большой опыт участия в организации общественного контроля за ходом голосования.
– Во всех проектах по наблюдению, контролю за выборами участвовали более миллиона человек – это один из самых крупных проектов российского гражданского общества. В наборе и подготовке наблюдателей сегодня участвуют более двух тысяч общественных организаций и более 400 экспертов ассоциации «Независимый общественный мониторинг» в партнерстве с системой общественных палат, – объясняет Юлия Величко.
Мурманская область также активно включилась в процесс и показала хорошие результаты.
– На последних выборах серьезных нарушений зафиксировано не было. И в этом заслуга не только специалистов избиркома, но и общественных наблюдателей, – отмечает член Штаба общественного наблюдения Мурманской области, и. о. главного редактора газеты «Вечерний Мурманск» Алексей Елкин.
Возможность контроля за проведением выборов как со стороны участников избирательного процесса, так и со стороны независимых общественных наблюдателей – важный критерий демократических выборов. В этом уверены заполярные общественники.
– На протяжении пяти последних лет институт общественного наблюдения активно развивается, растет доверие граждан к новым формам волеизъявления, в том числе к дистанционному электронному голосованию. Важно сохранить сложившийся авторитет избирательной системы страны и обеспечить гласность и законность предстоящей избирательной кампании, – подчеркнул член штаба общественного наблюдения Мурманской области, председатель правления РОО «Олимпийский совет Мурманской области» Андрей Петров.
От студентов до пенсионеров
– Что касается наблюдателей, то ими могут быть все граждане страны старше 18 лет от студентов до пенсионеров – представители общественных организаций, просто активисты, – уточняет Юлия Величко. – Сегодня наблюдатель – это подготовленный, обладающий определенными знаниями и компетенциями гражданин, уполномоченный на осуществление контроля. Он не ангажирован интересами какой-либо партии, знает основы законодательства, обладает навыками преодоления конфликтов, знаком с алгоритмами реагирования на возможные провокации со стороны других участников избирательного процесса.
Научиться всем этим премудростям кандидат в наблюдатели может на образовательных семинарах, которые сейчас проходят по всей Мурманской области. Обучение проходит по программам российской ассоциации «Независимый общественный мониторинг» и Общественной палаты РФ. Дополнительный акцент в обучении юристы-практики делают на моделирование нестандартных ситуаций на избирательном участке. Разбирают те примеры, с которыми уже сталкивались на выборах разных лет.
Чтобы стать наблюдателем, кандидатам предстоит пройти тестирование. Затем они получат направление на избирательные участки и должны быть готовы безвозмездно работать на них все три дня голосования. В штабе даже рекомендуют взять на работе отпуск, чтобы полностью посвятить себя общественному наблюдению.
– Общественный наблюдатель является очевидцем того, что происходит на избирательном участке, как проходят выборы и устанавливаются результаты голосования. Именно он засвидетельствует, что происходит здесь и сейчас, подтвердит или опровергнет поступившую извне информацию, – отметила Юлия Величко.
Кстати, если тем, кто пока не готов посвятить общественному наблюдению сразу три дня голосования, тратить время и силы на обучение и прохождение тестирования, можно начать с работы волонтера.
– Помощники нам всегда нужны. Есть возможность быть волонтером в основном штабе, в Центре общественного наблюдения. Для этого надо обратиться в Общественную палату и сообщить, что хочешь попробовать себя в роли волонтера, – рассказала Юлия Величко.
Горячая пора
ШОН в Мурманской области начал активную работу еще в декабре. Общественники контролировали процесс сбора подписей избирателей в регионе. В январе прошел ряд «круглых столов», представители Мурманской области также приняли участие в работе Всероссийского форума экспертов в Москве. До начала голосования на выборах Президента РФ членам штаба предстоит проверить участки для голосования. При этом будут применены методики и рекомендации, разработанные на федеральном уровне.
– Решено, что проверки участков проведут совместно с избирательной комиссией. Перед открытием участков пройдут так называемые тренировочные голосования. Наблюдатели смогут в деталях изучить весь путь избирателя: проверят, как расположены стенды, удобно ли находиться в кабинках, затронут вопросы безопасности. А также проверят, созданы ли условия для работы сотрудников СМИ, – уточнил Алексей Елкин.
Впереди и открытие Центра общественного наблюдения. На его базе будет организована прямая видеотрансляция
– Можно будет круглосуточно на экране наблюдать за происходящим. На каждом УИК будут установлены камеры, которые выводятся на экраны в центре. Наблюдать будут и члены штаба, и представители СМИ, которых мы пригласим. Кроме того, при любой спорной ситуации можно будет отмотать и пересмотреть запись, – рассказала Юлия Величко.
На выборах Президента РФ, которые пройдут 15–17 марта, будут применены новшества последних лет, уже обкатанные в предыдущие выборные кампании и признанные успешными. Речь и о мобильных избирателях, и о дистанционном электронном голосовании.
– Я имею достаточный опыт участия в избирательных кампаниях различного уровня. Вижу, как активно меняется законодательство в области избирательного права. Расширены формы голосования, предусмотрены дополнительные возможности для некоторых категорий граждан. Для избирателей создана комфортная, удобная система реализации активного избирательного права, – рассказала член Штаба общественного наблюдения Мурманской области, руководитель аппарата Общественной палаты Мурманской области Ольга Юрьева.
В этом году Мурманская область вошла в число 29 регионов, где будет применяться дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Два года назад эта система уже была опробована в регионе, и избиратели отметили ее удобство.
– В 2021 году у нас были наблюдатели именно по ДЭГ. Это довольно интересная система, в которой предусмотрено несколько блокчейнов, то есть механизмов, не позволяющих информации уйти в какие-либо другие источники, кроме Центральной избирательной комиссии. Наблюдатель находился перед экраном и мог в прямом эфире отслеживать, сколько всего заявителей участвуют, сколько начали процесс голосования, сколько завершили, – рассказала Юлия Величко.
Временные и постоянные
В Мурманской области более 400 постоянных участков. Это привычные нам места для голосования – в школах, садиках, дворцах культуры или библиотеках. На каждом из них будут наблюдатели.
В обязательном порядке для удобства избирателей будут организованы и временные участки. Например, в больницах. Контроль за временными участками обеспечат мобильные группы. Они будут сформированы из членов ШОН, юристов и журналистов, блогеров. Мобильная группа выезжает на УИК с дополнительным мониторингом тогда, когда в соцсетях, например, появляется информация о нарушениях или что-то насторожило наблюдателя во время общественного контроля на участке.
Часто бывает, что сообщения в соцсетях – заведомо ложная информация или, проще говоря, провокация, фейк. Разобраться во всем на месте и рассказать о реальной ситуации – задача мобильной группы.
– В позапрошлом году в Мурманской области у нас в мобильную группу входили два блогера. Они рассказывали обо всем у себя в соцсетях. И когда мы подводили итоги, эти блогеры сказали, что количество подписчиков у них увеличилось, – рассказала Юлия Величко.
НКО вовлечены в процесс
Общественные организации Мурманской области направят своих членов в качестве общественных наблюдателей на выборах Президента РФ. Для этого они заключили соглашения о сотрудничестве с Общественной палатой Мурманской области.
– Мы считаем, что это очень важно, что выборы должны быть прозрачными и чистыми, и мы, как активные граждане Российской Федерации, участвуем в этом процессе, – рассказала руководитель местного отделения ОГО «Ассамблея народов России» Надежда Чупрова.
Она отметила, что общественная организация планирует выставить наблюдателей в каждом муниципалитете региона.
