Маломобильные мамы
В редакцию «Вечернего Мурманска» обратилась жительница города Елена Валентиновна: «Как заставить нашу управляющую компанию установить пандус в подъезде? У нас живет много мам с маленькими детьми. Тяжело смотреть, как они мучаются, поднимая и спуская свои коляски. Особенно страшно это сейчас, когда наступила зима и ступеньки стали скользкими. Слышала, что пандусы должны устанавливаться в подъездах, где проживают инвалиды-колясочники. Но в подъезде нашего дома таких нет. Это значит, что пандуса нам никогда не добиться?».
Добиться можно. Особенно если речь идет именно о входной группе, а не о внутренних лестницах в подъезде. Но очень многое зависит от активности жильцов и доброй воли управляющей компании. Именно от доброй воли, так как заставить или понудить «управляшку» сделать пандус сложно.
Дело в том, что установка пандусов в подъездах и на входных группах жилых домов – это еще один вопрос в сфере ЖКХ, который в нашей стране законодательно одновременно и не отрегулирован, и зарегулирован. Он регулируется законами о социальной защите и Жилищным кодексом, в связи с чем по этой теме существует большое количество разных документов, а многие из них противоречат друг другу.
Первое, что вспоминают в связи с пандусами, это Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», конкретно – статью 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур». Там речь идет именно об инвалидах. Но есть, например, СНиП «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». И здесь, как ясно из названия, говорится уже о маломобильных группах населения. А к маломобильным группам относятся не только инвалиды, но и люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов и (внимание!) мамы с детскими колясками.
То есть теоретически пандусы должны быть распространены чуть ли не повсеместно. На деле же у нас такие устройства ставят и в таких подъездах, где нет никаких инвалидов, и, наоборот, зачастую не ставят даже по настоятельной просьбе инвалида-колясочника, подкрепленной судебными решениями. Но чаще все-таки не ставят вообще.
Решает общее собрание
Самая главная преграда для тех, кто хотел бы, чтобы в доме появился пандус, – это то, что данная конструкция устанавливается на общем имуществе многоквартирного дома. И поэтому, с одной стороны, как мамы с колясками (инвалиды-колясочники – все-таки отдельная история) имеют право на улучшение доступа в свой дом при помощи пандуса, так и остальные граждане, которым пандус не нужен, имеют такое же право настаивать на его отсутствии. Подъезды и входные группы – общее имущество, и никто не должен переделывать его так, чтобы было удобно одним, но причиняло неудобства другим жителям.
По Жилищному кодексу любые работы на общем имуществе и внесение изменений в конструктив здания (а пандус – именно такое изменение) необходимо сначала обсудить и утвердить на общем собрании собственников жилья. Исключение сделано только для инвалидов-колясочников, но это, повторимся, отдельная тема, кстати, тоже очень запутанная.
Казалось бы, вот и ответ: проводите общее собрание собственников помещений в доме, убеждайте соседей в необходимости установки пандуса – и дело в шляпе. Это же вам посоветуют и многочисленные сайты в сети Интернет: мол, нужно только провести собрание, и проблема решится.
Но не тут-то было! Потому что есть и еще один подводный камень в виде строительных норм и правил. Те самые СНиПы, которые, с одной стороны, рекомендуют обеспечивать доступность для маломобильных групп населения, с другой – указывают, каким требованиям должны соответствовать пандусы. Таких требований довольно много, ключевые – ширина лестничного пролета (пандус не должен создавать помех при использовании лестницы) и угол наклона – не более 18 градусов (и то это максимальный наклон, допускается только в тех случаях, когда меньше сделать невозможно). Нетрудно убедиться, что лестничные пролеты внутри подъездов в 99 процентах домов под эти требования не подпадают. Лестницы на входных группах более-менее подходят по ширине, но по углу наклона в большинстве своем тоже не соответствуют.
Таким образом, даже если вы проведете общее собрание и убедите соседей в том, что нужно установить пандус хотя бы на входной группе, и направите это решение в УК, то вполне можете получить вежливый (или не очень) отказ из управляющей компании со ссылкой на ГОСТы и СНиПы.
Причем, повторимся, ширина и угол наклона – только часть требований. Есть и другие – по материалам, по обустройству и так далее. Если строить пандус в соответствии с нормами, это очень дорого. А деньги управляющая компания на его установку может взять только из общих платежей. Так что попробуйте-ка еще убедить жильцов на общем собрании, почему они должны доплачивать немалые деньги за пандус, который им совсем не нужен.
Штраф за пандус
Тем не менее такие конструкции у подъездов жилых домов все-таки устанавливаются. Причем это не такое уж и редкое явление. Но в большинстве своем они никаким требованиям не соответствуют. Обычно это два наклонных металлических желоба, приваренных к ступенькам лестницы на входной группе, – быстро и дешево.
Ставят их и сами жильцы, но чаще – все-таки именно «управляшки», когда хотят сохранить хорошие отношения с советом дома или с активными жильцами. Вот только УК никогда не станет афишировать такие работы. Потому что за неправильно установленный пандус, не соответствующий СНиПам и ГОСТам, она может нарваться на крупный штраф.
В общем, перед нами еще один пример из сферы ЖКХ, когда защита интересов маломобильных групп населения если и случается, то не благодаря закону, а в обход его!
Самое интересное, что, когда защитой прав маломобильных групп населения активно не занимались, такие конструкции в подъездах ставили гораздо чаще и охотнее. Зато теперь, когда этот вопрос отрегулирован, устанавливать их практически перестали. И кстати, это касается не только пандусов. То же самое можно сказать и о, например, самодельных турниках во дворе, песочницах и многом другом.
Конечно, было бы намного лучше, если бы все это устанавливалось в рамках законодательства и в соответствии с нормами и требованиями. Но и нашим законодателям не мешало бы порой спускаться на землю и спрашивать у граждан, для которых они и пишут все эти нормативные акты, как бы им, гражданам, хотелось: дорого, богато и красиво, но в следующей жизни или дешево, с соблюдением самых минимальных требований, но хотя бы в обозримом будущем?
Дмитрий ВАРЗУГИН
Фото из открытых Интернет-источников
