#Все теги

Формула поддержки

12.11.201409:03

С нового года социальные услуги станут адресными, а для некоторых и платными 

Все второе полугодие 2014 года областное министерство труда и социального развития посвятило разработке и подготовке к вступлению в силу регионального законопроекта "О социальном обслуживании граждан в Мурманской области". Он содержит нововведения, не являющиеся, впрочем, инициативой местных властей. Задача нового документа - привести в соответствие с федеральным законодательством существующую в области систему социальной помощи северянам.

И это первый принципиальный момент. До сих пор единого законодательного акта, регламентирующего столь сложную и жизненно важную сферу российского бытия, в стране не было. Теперь ждать осталось недолго. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" вступает в силу уже 1 января 2015 года. К этому же времени должны успеть подтянуться и региональные законотворцы.

Для стационаров - без изменений

- На федеральном уровне документ такого масштаба принят впервые. И наша задача - до конца года завершить работу по всем направлениям, - подчеркнул министр труда и социального развития Мурманской области Сергей Мякишев.

Недавно законопроект был представлен на рассмотрение правительства региона. Из чего можно сделать вывод, что львиная доля работы практически завершена. В частности, подготовлена нормативно-правовая база - внесены изменения в 27 правовых актов. Сейчас началась, так сказать, тонкая настройка механизмов, важную роль в которой играет разъяснительная работа. Причем касается она и поставщиков, и потребителей социальных услуг. О масштабе можно судить по цифрам.

- Социальные услуги гражданам в Мурманской области предоставляют восемь центров социальной поддержки населения и 24 учреждения социального обслуживания населения, - уточнил министр. - Ежегодно соцпомощь в различных формах получает более 11,6 тысячи человек пожилого возраста и инвалидов, из них в стационарных учреждениях ежегодно находится около 1,7 тысячи человек, в полустационарных условиях обслуживается 4,2 тысячи человек, на дому - 5,7 тысячи.

Как и везде, в нашем регионе стационарное социальное обслуживание предоставляется за плату. Ее ежемесячный размер рассчитывается на основе тарифа на услуги, но не может превышать 75 процентов размера пенсии получателя помощи. И эта норма остается прежней.

Что же касается полустационарного обслуживания и оказания услуг на дому, то здесь Мурманская область пока оставалась одной из немногих, где эти услуги оказывались бесплатно всем обратившимся. С нового года критериями помощи станут адресность и степень нуждаемости получателя социальных услуг. И это, пожалуй, главная новость законопроектов - и федерального, и регионального.

Услуги - индивидуально

- Индивидуальная программа - это совершенно новый документ, где гражданин и будет отмечать те услуги, в которых нуждается, - пояснил Сергей Борисович. - Проработкой формата программы сейчас занимаются учреждения соцзащиты, чтобы с нового года люди имели уже полный пакет документов.

С программой, в которой отмечены нужды получателя, он и направится к поставщику услуги. Тот же, в свою очередь, должен быть внесен в соответствующий региональный реестр. Столь "размытой" формулировке удивляться не стоит, поскольку рынок даже в социальной сфере диктует свои условия, и не исключено, что к региональным и муниципальным учреждениям со временем добавится когда-нибудь и частный бизнес. Пока же частные соцуслуги представлены у нас в регионе, как признался глава ведомства, очень слабо. Хотя исполнительная власть и старается их всячески стимулировать. В частности, уже третий год подряд в регионе проводится конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций. Победителям, призерам и лауреатам предусматривается довольно серьезная поддержка из федерального и регионального бюджетов. В этом году таковых оказалось 35. Суммы субсидий для них составили от 200 тысяч рублей до одного миллиона 200 тысяч. Однако пока участники таких конкурсов не могут претендовать на свою строчку в списках реестра, поскольку требования для этого достаточно высоки.

Бесплатно - для нуждающихся

Пожалуй, самое принципиальное нововведение коснется получателей полустационарных услуг и обслуживания на дому. С нового года эти услуги "привяжут" к уровню нуждаемости человека, и в зависимости от него помощь будет оказываться бесплатно либо на платной основе. Границу этого уровня определит среднедушевой доход. Для бесплатного обслуживания он, в свою очередь, не должен превышать размер среднедушевого дохода для данной группы населения, установленный в регионе. Как пояснил Сергей Мякишев, федеральным законодательством среднедушевой доход установлен на уровне полуторакратной величины прожиточного минимума.

К теме

Как посчитать среднедушевой доход?

В конце декабря правительство РФ утвердило правила определения среднедушевого дохода семьи для предоставления социальных услуг бесплатно. Соответствующее постановление, подготовленное Министерством труда, опубликовано на Интернет-сайте кабинета министров. Новые правила вступят в силу с 1 января 2015 года.

Как сообщает "Российская газета", при расчете среднедушевого дохода предлагается учитывать доходы всех членов семьи гражданина в денежной форме за 12 календарных месяцев, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении социальных услуг. При этом учитываются несовершеннолетние дети и все родственники, проживающие совместно с заявителем. Не учитываются лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, проходящие принудительное лечение по решению суда, и лица, находящиеся на полном государственном обеспечении. Среднедушевой доход рассчитывается путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи, говорится в постановлении. Доход одинокого гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

Расчет производится на дату обращения гражданина на основании документов (сведений), предусмотренных порядком предоставления социальных услуг, о доходах, имуществе гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи. В том числе учитываются доходы от сдачи в аренду или другого использования имущества, от использования авторских или смежных прав, дивиденды, страховые выплаты, пенсии, стипендии и другие виды доходов. Также при расчете будут учитываться денежные выплаты военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, компенсации за время исполнения государственных или общественных обязанностей, денежные выплаты по договорам опеки, попечительства, ренты, пожизненного содержания с иждивением.

Принятые решения позволяют обеспечить единый подход к определению среднедушевого дохода для последующего предоставления социальных услуг в различных формах социального обслуживания (на дому, полустационарной и стационарной) в целях реализации федерального закона о социальном обслуживании граждан.

Однако новый закон предполагает переходный период. И чтобы смягчить последствия нововведений, решено, что в 2015 году для нашего региона величина среднедушевого дохода, предусматривающая бесплатное получение услуг, будет приравнена к двукратному размеру прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения.

- К примеру, сейчас прожиточный минимум пенсионеров за второй квартал составляет 9481 рубль. Соответственно, при двукратном увеличении эта сумма будет равна 18962 рублям, - подсчитал Сергей Мякишев. - Получается, что, если у гражданина совокупный душевой доход окажется меньше, грубо говоря, 19 тысяч рублей, он сможет получать услуги бесплатно. Если больше - то либо платно, либо за частичную оплату.

В то же время, как гласит законопроект, размер ежемесячной платы должен рассчитываться на основе тарифа на соцуслуги, но при этом не может превышать пятидесяти процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной в Мурманской области.

Отдельно документ оговаривает категории лиц, которые по-прежнему могут получать соцуслуги бесплатно. К ним относятся несовершеннолетние дети, лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных или межэтнических конфликтов. Кроме того, срочные социальные услуги также будут предоставляться бесплатно вне зависимости от величины дохода их получателя.

Стоит добавить, что проект закона расширяет возможности контроля качества предоставляемых социальных услуг. Наряду с государственным предусмотрен и общественный контроль. Для этого при министерстве сформирован общественный совет, в состав которого вошли представители общественных организаций, экспертного и научного сообщества, бизнеса.

Законопроект уже обсудили в учреждениях и общественных организациях, члены которых внесли свои предложения и замечания. В ближайшее время документ должен быть представлен на рассмотрение Мурманской областной Думы.

Екатерина КОЗЛОВА.

 

ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
22.05.202214:32 Житель Ковдора обманул финансовую компанию 29-летнему жителю Ковдора понадобились деньги. Он решил оформить на свое имя небольшой микрозайм, указав в договоре вымышленное место работы. Мужчина получил более пяти тысяч рублей и сразу знал, что ... 22.05.202214:00 Соцсети: в Зеленоборском школьники спасли детей из горящего гаража В Зеленоборском два школьника, Денис Крюков и Александр Беляев, спасли из горящего гаража трех детей. Об этом сообщила мама одного из мальчиков Ирина Крюкова в соцсетях. «Малыши влезли в дырку ... 22.05.202213:28 Шеф-повар из Мурманска сама выращивает зелень для авторских салатов У заполярных дачников скоро начнется сезон работ на грядках. И вероятно, в этом году с учетом роста цен в магазинах главные места на них займут не петунии и бархатцы, а овощи, ягоды и ... 22.05.202212:55 Умер водитель скорой помощи Александр Казак Ушёл из жизни известный в Заполярье водитель скорой помощи Александр Казак. Об этом сообщили на его странице ВК. Также в соцсетях уточнили, что мужчина выпал из окна на Кольском проспекте. Напомним, ... 22.05.202212:23 В ЗАТО Видяево сгорела машина Сегодня около семи часов утра в ЗАТО Видяево произошел пожар. У дома № 38 на улице Заречной горела машина. В результате огонь повредил подкапотное пространство, пластиковые элементы отделки кузова и ... 22.05.202211:50 «Дома лежу, приболел»: пропавший северянин нашелся В Мурманской области нашелся пропавший 26-летний Никита Карачев. Примечательно, что об этом сообщил сам молодой человек под объявлением о своем исчезновении. «Куда я пропал? Дома лежу, ... 22.05.202211:18 Мужчина пострадал при пожаре в Зеленоборском Почти в полночь, в 23:44, поступило сообщение о пожаре в Зеленоборском. Горел частный дом на улице Парковой. В результате дом, баня и все имущество полностью обгорело. Обрушилась кровля. От ... 22.05.202210:45 На «Ленинградке» перевернулся автомобиль #Видео На Восточно-Объездной дороге вчера произошла очередная авария. Как видно на видео, опубликованном в группе «Мурманск ДТП ЧП», легковой автомобиль улетел в кювет и перевернулся. На ... 22.05.202210:12 В Заполярье заметили птиц в темных фартучках Заполярный фотограф Валентин Колинько поделился в социальных сетях фотографями птиц, которых он заметил в окрестностях Кандалакши и города Полярные Зори. «Даже в заповеднике не надо работать, ... 22.05.202209:38 Знать математику может каждый Когда учебный год близится к завершению, традиционно подводятся итоги регионального этапа Всероссийского конкурса «Учитель года России» – «Учитель года Мурманской ... 22.05.202209:04 «Бессмертный на "крузаке"»: мурманский водитель проскочил перед локомотивом #Видео В Мурманске водитель «Тойоты» проигнорировал красный свет и проехал железнодорожный переезд прямо перед локомотивом. Видеозапись очевидцы опубликовали в группе «Мурманск ДТП ...
Вчера
21.05.202221:12 Воскресенье в Мурманске будет промозглым и облачным Завтра в регионе ожидается облачная с прояснениями погода. Местами дождь. Ветер юго-восточный, восточный умеренный. Температура воздуха ночью от 0 до +5°, местами до -5°, днем +4+9°. 21.05.202220:40 В Мурманске наступает полярный день В столице Кольского Заполярья белые ночи сменяет полярный день. В этот период солнце не опускается под линию горизонта ниже, чем на шесть градусов, отмечают в группе «Погода в Мурманске» ... 21.05.202220:04 Спасатели пришли на помощь собаке в Апатитах В Апатитах на козырьке подъезда жилого дома кто-то оставил собаку. Неравнодушные северяне обратились за помощью к пожарным и полицейским. Несчастное животное с нетерпеньем ждало спасение. Как ... 21.05.202219:20 В заполярных медучреждениях активно используются новые рентген-аппараты Более 38 тысяч рентгенодиагностических исследований проведено на оборудовании, закупленном в рамках региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения в прошлом году. Об этом ... 21.05.202218:36 Подростки украли цветы у памятника в Кандалакше Вчера вечером в Кандалакше подростки забрали с подножия памятника цветы. Инцидент попал на видео, которое опубликовали в группе «Кандалакша Онлайн» в социальной сети ... 21.05.202218:01 В областном центре состоится спортивный праздник Завтра, 22 мая, на спортивной площадке во дворе дома №139 на Кольском проспекте пройдет спортивный праздник в рамках проекта «Родной двор – родной город». Горожане смогут ... 21.05.202217:27 Мурманский университет посетил необычный слушатель В одном из корпусов технического университета заметили мышь. «Вот такие гости приходят в МГТУ», – отметили в группе «Утро Мурманска» в социальной сети ... 21.05.202216:48 Не стало выдающегося заполярного ученого 17 мая на 84 году жизни скончалась Людмила Яковлевна Каган, кандидат географических наук, старший научный сотрудник Института проблем промышленной экологии Севера Кольского НЦ РАН. «Людмила ... 21.05.202216:19 В центре Мурманска появится уличный кинотеатр В Мурманске на улице Воровского развернется кинотеатр. Экран установят на время работы форума «КультАрктика». Зрители смогут увидеть новые фильмы фестиваля «Северный Характер: green ... 21.05.202215:43 Молодая кировчанка ударила собутыльника осколком от аквариума Вечеринка в одной из квартир Кировска едва не завершилась убийством. Пьяные гости что-то не поделили между собой, сообщает «Хибинформбюро», и во время драки разбили аквариум. Осколок ... 21.05.202215:10 Вернувшись с отдыха, можно обнаружить взломанную дверь в вашу квартиру Наступает пора отпусков. Многие мурманчане наверняка найдут возможность выехать за пределы области этим летом. В связи с чем есть несколько советов, как немного сэкономить, а также уберечь себя от ... 21.05.202214:32 Автонарушитель из Кировска отправился в тюрьму за пьяные покатушки 35-летний житель Кировска получил реальный срок за нетрезвое вождение. Суд отправил его на год в колонию общего режима. Как сообщает «Хибинформбюро», на скамье подсудимых мужчина ... 21.05.202214:16 В Кольском Заполярье приостановлена продажа алкоголя Сегодня в связи с празднованием «Последнего звонка» в образовательных учреждениях продажа алкогольной продукции в магазинах Мурманской области запрещена. Также нельзя будет купить ... 21.05.202213:51 Мурманчане пожаловались на кучу автошин во дворе Во дворе дома №29 на улице Капитана Маклакова появились резиновые башни. Десятки старых автомобильных шин выставлены на контейнерной площадке. «Платить-то теперь за вывоз кто должен, умники? ... 21.05.202213:17 Северянин лишится свободы из любви к сыру и колбасе В Александровске сотрудники продуктового магазина обнаружили недостачу и обратились в полицию. По записи с камер видеонаблюдения было установлено, что один из посетителей в течение месяца дважды ... 21.05.202212:34 В Мурманской области пропал молодой человек 26-летний Никита Карачев перестал выходить на связь с родными из Кандалакши с 17 мая. До сих пор его местонахождение неизвестно. Приметы: рост 175-180 см, среднего телосложения, волосы светло-русые. ... 21.05.202212:15 Мурманчанка вспоминает о пережитых испытаниях Ленинградской блокады Еще лет десять назад Нина Карловна Ткаченко скрывала свой возраст. Выглядела-то гораздо моложе своих лет! Пока водились кавалеры, все как один верили ее моложавой внешности и стройной фигуре. ... 21.05.202211:44 Сегодня мурманчан приглашают послушать музыку и поиграть в лазертаг Традиционная акция, приуроченная к Международному дню музеев, в этом году пройдет по всей России 21 мая. В этот раз ее девиз – «Больше, чем музей», а основная тема – ... 21.05.202211:08 Двое жителей Полярных Зорь остались без покупок и денег 32-летнему жителю Полярных Зорь приглянулись на одном из сайтов рыболовные снасти. Мужчина связался с автором объявления и договорился о покупке. Продавец попросил за свой товар предоплату. Северянин ... 21.05.202210:40 «Наша рыба» продолжает работать в Мурманске Охлажденную, замороженную, копченую рыбу, пресервы и морские деликатесы по ценам ниже рыночных сегодня можно приобрести на ярмарке «Наша рыба». Она работает в Мурманске до 17 часов в ... 21.05.202210:12 Еще 14 северян подхватили коронавирус По состоянию на 21 мая в Мурманской области выявлено 14 новых случаев заболевания коронавирусом. Из них 8 – в Мурманске, 2 – в Кандалакшском районе и по 1 – в Печенгском округе, ... 21.05.202209:39 Мурманчане поговорят о новинках зарубежной литературы Мурманские книголюбы обсудят произведения Энн Петчетт и Мэтта Хейга. Роман «Голландский дом» (16+) считается вершиной творчества американской писательницы и в 2020 году вошел в число ... 21.05.202209:06 Нижнеростинское шоссе без транспорта не останется Меньше полутора месяцев осталось до изменения работы нескольких городских автобусных маршрутов.  О том, как с 1 июля будет следовать автобус № 1, «Вечерка» рассказала в номере за 13 ...
20.05
20.05.202220:33 Поликлинику в Оленегорске отремонтируют за 300 миллионов рублей Начинается капитальный ремонт поликлиники Оленегорской центральной городской больницы, которая находится в доме № 20 на улице Строительная. Продолжительность капремонта рассчитана на два года. В ... 20.05.202220:14 В Заполярье прогнозируют облачность и южный ветер Как прогнозируют мурманские синоптики, завтра, 21 мая, в Мурманской области ожидается облачная с прояснениями погода. Местами небольшие осадки. Ветер юго-восточный умеренный. Температура воздуха ... 20.05.202219:55 Улицы в Мурманске отремонтируют в рамках нацпроекта В рамках реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в Мурманске запланирован ремонт 28 участков автодорог протяженностью в 13,5 километра, в том числе на улицах и проездах, ... 20.05.202219:36 Юный мурманчанин вместо легких денег заработал путевку в колонию В Мурманске 17-летний местный житель захотел подзаработать и выбрал для этого незаконный способ. Подросток устроился в Интернет-магазин по распространению запрещенных веществ. Мурманчанин поехал в ... 20.05.202219:17 Экзамены российские школьники сдадут без тестов Результаты ПЦР-тестов и сертификаты о вакцинации предоставлять перед школьными экзаменами не нужно. Об этом сообщили в Рособрнадзоре. 20.05.202218:58 Дорога под Апатитами станет лучше В рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги» в Заполярье продолжается ремонт автомобильных дорог. Так, ООО «Мурманавтодор» приступила к ремонту автодороги Апатиты ...