#Все теги

Формула поддержки

12.11.201409:03

С нового года социальные услуги станут адресными, а для некоторых и платными 

Все второе полугодие 2014 года областное министерство труда и социального развития посвятило разработке и подготовке к вступлению в силу регионального законопроекта "О социальном обслуживании граждан в Мурманской области". Он содержит нововведения, не являющиеся, впрочем, инициативой местных властей. Задача нового документа - привести в соответствие с федеральным законодательством существующую в области систему социальной помощи северянам.

И это первый принципиальный момент. До сих пор единого законодательного акта, регламентирующего столь сложную и жизненно важную сферу российского бытия, в стране не было. Теперь ждать осталось недолго. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" вступает в силу уже 1 января 2015 года. К этому же времени должны успеть подтянуться и региональные законотворцы.

Для стационаров - без изменений

- На федеральном уровне документ такого масштаба принят впервые. И наша задача - до конца года завершить работу по всем направлениям, - подчеркнул министр труда и социального развития Мурманской области Сергей Мякишев.

Недавно законопроект был представлен на рассмотрение правительства региона. Из чего можно сделать вывод, что львиная доля работы практически завершена. В частности, подготовлена нормативно-правовая база - внесены изменения в 27 правовых актов. Сейчас началась, так сказать, тонкая настройка механизмов, важную роль в которой играет разъяснительная работа. Причем касается она и поставщиков, и потребителей социальных услуг. О масштабе можно судить по цифрам.

- Социальные услуги гражданам в Мурманской области предоставляют восемь центров социальной поддержки населения и 24 учреждения социального обслуживания населения, - уточнил министр. - Ежегодно соцпомощь в различных формах получает более 11,6 тысячи человек пожилого возраста и инвалидов, из них в стационарных учреждениях ежегодно находится около 1,7 тысячи человек, в полустационарных условиях обслуживается 4,2 тысячи человек, на дому - 5,7 тысячи.

Как и везде, в нашем регионе стационарное социальное обслуживание предоставляется за плату. Ее ежемесячный размер рассчитывается на основе тарифа на услуги, но не может превышать 75 процентов размера пенсии получателя помощи. И эта норма остается прежней.

Что же касается полустационарного обслуживания и оказания услуг на дому, то здесь Мурманская область пока оставалась одной из немногих, где эти услуги оказывались бесплатно всем обратившимся. С нового года критериями помощи станут адресность и степень нуждаемости получателя социальных услуг. И это, пожалуй, главная новость законопроектов - и федерального, и регионального.

Услуги - индивидуально

- Индивидуальная программа - это совершенно новый документ, где гражданин и будет отмечать те услуги, в которых нуждается, - пояснил Сергей Борисович. - Проработкой формата программы сейчас занимаются учреждения соцзащиты, чтобы с нового года люди имели уже полный пакет документов.

С программой, в которой отмечены нужды получателя, он и направится к поставщику услуги. Тот же, в свою очередь, должен быть внесен в соответствующий региональный реестр. Столь "размытой" формулировке удивляться не стоит, поскольку рынок даже в социальной сфере диктует свои условия, и не исключено, что к региональным и муниципальным учреждениям со временем добавится когда-нибудь и частный бизнес. Пока же частные соцуслуги представлены у нас в регионе, как признался глава ведомства, очень слабо. Хотя исполнительная власть и старается их всячески стимулировать. В частности, уже третий год подряд в регионе проводится конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций. Победителям, призерам и лауреатам предусматривается довольно серьезная поддержка из федерального и регионального бюджетов. В этом году таковых оказалось 35. Суммы субсидий для них составили от 200 тысяч рублей до одного миллиона 200 тысяч. Однако пока участники таких конкурсов не могут претендовать на свою строчку в списках реестра, поскольку требования для этого достаточно высоки.

Бесплатно - для нуждающихся

Пожалуй, самое принципиальное нововведение коснется получателей полустационарных услуг и обслуживания на дому. С нового года эти услуги "привяжут" к уровню нуждаемости человека, и в зависимости от него помощь будет оказываться бесплатно либо на платной основе. Границу этого уровня определит среднедушевой доход. Для бесплатного обслуживания он, в свою очередь, не должен превышать размер среднедушевого дохода для данной группы населения, установленный в регионе. Как пояснил Сергей Мякишев, федеральным законодательством среднедушевой доход установлен на уровне полуторакратной величины прожиточного минимума.

К теме

Как посчитать среднедушевой доход?

В конце декабря правительство РФ утвердило правила определения среднедушевого дохода семьи для предоставления социальных услуг бесплатно. Соответствующее постановление, подготовленное Министерством труда, опубликовано на Интернет-сайте кабинета министров. Новые правила вступят в силу с 1 января 2015 года.

Как сообщает "Российская газета", при расчете среднедушевого дохода предлагается учитывать доходы всех членов семьи гражданина в денежной форме за 12 календарных месяцев, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении социальных услуг. При этом учитываются несовершеннолетние дети и все родственники, проживающие совместно с заявителем. Не учитываются лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, проходящие принудительное лечение по решению суда, и лица, находящиеся на полном государственном обеспечении. Среднедушевой доход рассчитывается путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи, говорится в постановлении. Доход одинокого гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

Расчет производится на дату обращения гражданина на основании документов (сведений), предусмотренных порядком предоставления социальных услуг, о доходах, имуществе гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи. В том числе учитываются доходы от сдачи в аренду или другого использования имущества, от использования авторских или смежных прав, дивиденды, страховые выплаты, пенсии, стипендии и другие виды доходов. Также при расчете будут учитываться денежные выплаты военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, компенсации за время исполнения государственных или общественных обязанностей, денежные выплаты по договорам опеки, попечительства, ренты, пожизненного содержания с иждивением.

Принятые решения позволяют обеспечить единый подход к определению среднедушевого дохода для последующего предоставления социальных услуг в различных формах социального обслуживания (на дому, полустационарной и стационарной) в целях реализации федерального закона о социальном обслуживании граждан.

Однако новый закон предполагает переходный период. И чтобы смягчить последствия нововведений, решено, что в 2015 году для нашего региона величина среднедушевого дохода, предусматривающая бесплатное получение услуг, будет приравнена к двукратному размеру прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения.

- К примеру, сейчас прожиточный минимум пенсионеров за второй квартал составляет 9481 рубль. Соответственно, при двукратном увеличении эта сумма будет равна 18962 рублям, - подсчитал Сергей Мякишев. - Получается, что, если у гражданина совокупный душевой доход окажется меньше, грубо говоря, 19 тысяч рублей, он сможет получать услуги бесплатно. Если больше - то либо платно, либо за частичную оплату.

В то же время, как гласит законопроект, размер ежемесячной платы должен рассчитываться на основе тарифа на соцуслуги, но при этом не может превышать пятидесяти процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя и предельной величиной среднедушевого дохода, установленной в Мурманской области.

Отдельно документ оговаривает категории лиц, которые по-прежнему могут получать соцуслуги бесплатно. К ним относятся несовершеннолетние дети, лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных или межэтнических конфликтов. Кроме того, срочные социальные услуги также будут предоставляться бесплатно вне зависимости от величины дохода их получателя.

Стоит добавить, что проект закона расширяет возможности контроля качества предоставляемых социальных услуг. Наряду с государственным предусмотрен и общественный контроль. Для этого при министерстве сформирован общественный совет, в состав которого вошли представители общественных организаций, экспертного и научного сообщества, бизнеса.

Законопроект уже обсудили в учреждениях и общественных организациях, члены которых внесли свои предложения и замечания. В ближайшее время документ должен быть представлен на рассмотрение Мурманской областной Думы.

Екатерина КОЗЛОВА.

 

ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
Вчера
15.06.202419:32 Газета придет по «электронке» Уважаемые читатели «Вечернего Мурманска», предлагаем вам оформить адресное получение газеты на электронную почту. Свежий номер «Вечерки» вы сможете получать на свою ... 15.06.202418:56 Мурманчан приглашают на прием к Андрею Савенкову В понедельник с 16 до 17 часов будет принимать избирателей депутат городского Совета Андрей Анатольевич Савенков. Его депутатский прием пройдет в региональной общественной приемной председателя ... 15.06.202417:48 Автобус №18 в Мурманске станет ездить чаще С 17 июня в Мурманске на автобусном маршруте №18 вводится новое расписание с увеличением рейсов. Об этом сообщили в Минтрансе Мурманской области. С расписанием движения всех маршрутов можно ... 15.06.202417:27 Мурманчан приглашают провести воскресенье бодро Каждые выходные в областном центре реализуется проект «Бодрое воскресенье». Ближайшее занятие на открытом воздухе состоится завтра в 11:00 в сквере на улице Ленинградской. 15.06.202416:38 Перепланировка по-новому Что нужно учитывать, если задумали перепланировку в квартире? Можно ли изменить кадастровую стоимость недвижимости? И как оплатить госпошлину за регистрацию прав на недвижимость? На эти вопросы ... 15.06.202415:14 В Мурманске продолжается проект «Родной двор-родной город» Это традиционный массовый спортивный праздник, в котором принимают участие активные мурманчане. К соревнованиям может присоединиться любой желающий. Расписание: 18 июня в 12.00, территория МБОУ ... 15.06.202414:10 Работа рядом В Мурманской области благодаря региональному проекту «Работа рядом» начиная с 2020 года было трудоустроено 25 тысяч человек. При этом более 1800 жителей региона присоединились к проекту ... 15.06.202413:38 Мурманчане высадили 79 кустов сирени Сегодня на центральной аллее возле Семеновского озера прошла международная акция «Сад памяти». Мурманчане высадили 79 кустов сирени – по количеству лет, прошедших со дня окончания ... 15.06.202413:32 Культурная афиша Мурманска Театр кукол 14 июня в 10.30 – «Королевские зайцы» (6+). 15 июня в 11.00 – «Королевские зайцы» (6+), в 17.00 – «Телефон» (0+). 16 июня в 13.30 ... 15.06.202412:10 На Поморской набережной состоится торжественное открытие Олимпийского дня Сегодня в 14 часов на Поморской набережной в Коле состоится торжественное открытие Олимпийского дня, с участием серебряной призёрки ХХVIII летних Олимпийский игр в Афинах Ларисы Кругловой. ... 15.06.202411:30 Андрей Чибис приглашает жителей Росляково на встречу #Видео Губернатор Мурманской области Андрей Чибис сообщил в своём телеграмм-канале, что в понедельник, 17 июня, проведет встречу с жителями Росляково.Местные жители смогут задать свои вопросы главе региона ... 15.06.202411:01 Сегодня в Ловозере пройдет субботник Северян приглашают стать участниками субботника, который пройдет в Ловозере сегодня в 12:00. С собой просят взять хозяйственные перчатки и мешки для мусора. 15.06.202410:32 Детский взгляд Мы завершаем публикацию воспоминаний очевидцев бомбардировки Мурманска 18 июня 1942 года. Сегодня вашему вниманию мы предлагаем отрывок из воспоминаний Михаила Жарникова, бывшего в годы войны ... 15.06.202409:15 В Ловозере пройдут саамские игры Сегодня в 12:00 пройдут XXXVIII традиционные саамские игры в Ловозере на берегу озера Поповское. Гостей ждут испытания на силу, ловкость и меткость. Кроме того, состоится выставка-ярмарка ...
14.06
14.06.202421:24 В Заполярье ожидается гроза Завтра в мурманской области ожидается переменная облачность. Ночью без существенных осадков, днем временами дождь, местами гроза. Ветер юго-восточный умеренный. Температура воздуха ночью от +5 до ... 14.06.202421:05 С улиц Мурманска вывезли 115 тонн смета За сутки, с 13 на 14 июня, сотрудники муниципального учреждения «Управление дорожного хозяйства» вывезли с улиц Мурманска 115 тонны смета. Днем дорожники трудились на 41 единице техники, ... 14.06.202420:46 Северянин потерял автомобиль из-за долговой ямы Очередной житель Мурманска не оплачивал налоги и накопил долг в размере 150 тысяч рублей. Судебный пристав узнал о наличии у него автомобиля «Лада Гранта». Машину нашли в одном из дворов ... 14.06.202420:27 В Мурманске завершились съемки короткометражки с участием звезды сериалов «Бывшие» и «Клиника счастья» В Мурманске завершились съемки фильма «Ленин наоборот». Напомним, это короткометражный фильм о мурманском дизайнере Нинель, которая участвует во всероссийском конкурсе на новый дизайн ... 14.06.202420:09 В мурманской «пироговке» успешно провели две первые сложные операции пожилых пациентов В Мурманском многопрофильном центре имени Н. И. Пирогова ФМБА России завершились две первые операции по транскатеторному протезированию аортального клапана. По словам директора центра Олега Минина, ... 14.06.202419:50 Северянки делают тепломатрасы для участников СВО #Видео Северянки делают для участников спецоперации современные тепломатрасы. Необычное производство блиндажных матрасов с наполнением из тилита организовали женщины добровольческого движения «Золотые ... 14.06.202419:31 Команда Заполярья получила награды за помощь Приморскому району В Мелитополе в мультимедийном парке «Россия – Моя история» прошло торжественное награждение российских регионов, которые помогают Запорожской области. Благодарности от ... 14.06.202419:12 На трассе «Кола» в ДТП пострадали мотоциклист и его пассажирка ДТП произошло на 610 километре федеральной автодороги Р-21 «Кола» в Медвежьегорском районе Карелии. По предварительной информации, водитель «Harley Davidson» допустил занос ... 14.06.202418:53 Очередной танец медведя с деревом засняли в Кандалакшском заповеднике #Видео И вновь сотрудники Кандалакшского природного заповедника поделились в соцсетях видеозаписью, на котором видно, как медведь помечает свой район обитания танцем у дерева. «Трудно удержаться от ... 14.06.202418:34 Мурманчан приглашают на экскурсию по малоизвестным улицам центра города В субботу, 22 июня, в 14:00 сотрудники интеллект-центра филиал № 9 (улицв Карла Маркса, 29) приглашают северян на экскурсию «Город 51» (18+) по малоизвестным улицам центра Мурманска. ... 14.06.202418:15 Медиков в Заполярье привлекают квартирами и дополнительными выплатами Обновление медицинского оборудования, строительство фельдшерско-акушерских пунктов (ФАПов) и амбулаторий, ремонт больниц и поликлиник, меры поддержки медработников – все это способствует тому, ... 14.06.202417:56 Жителям Мурманска расскажут о деньгах В субботу, 22 июня, в 15:00 сотрудники интеллект-центра филиал № филиал № 22 (улица Халтурина, 3) приглашают горожан на тематическую встречу «Что такое деньги» (12+). Участникам ... 14.06.202417:46 В Мончегорске разыскивают подростка в темной толстовке 12 июня 17-летний Курочкин Александр вышел из дома в Мончегорске. После чего молодой человек перестал выходить на связь. Сейчас его разыскивают правоохранители и волонтеры. Приметы: на вид ... 14.06.202417:37 Многодетный алиментщик из Кандалакши отправился в колонию Прокуратура Кандалакши поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении ранее судимого 32-летнего местного жителя. Мужчина обвинялся в совершении трех преступлений. Он злостно ... 14.06.202417:18 Газета придет по «электронке» Уважаемые читатели «Вечернего Мурманска», предлагаем вам оформить адресное получение газеты на электронную почту. Свежий номер «Вечерки» вы сможете получать на свою ... 14.06.202416:59 В Мурманской области расцветают цветы Как сообщают специалисты заповедника «Пасквик» в соцсетях, началось цветение подбела многолистного, на берегах рек, ручьев и в мелких канавах цветёт калужница болотная. Сквозь ... 14.06.202416:40 Юные северяне – призеры чемпионата «Профессионалы» Команда детского технопарка «Кванториум-51» стала серебряным призёром чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы». Соревнования итогового этапа чемпионата ... 14.06.202416:21 В мончегорской медорганизации нашли просроченные лекарства Сотрудники прокуратуры провели проверку после поступившего от жителя Мончегорска обращения и выявили нарушения в одной из местных коммерческих медицинских организаций. В помещении хранились ... 14.06.202416:02 Дорогами Победы В Мурманске у мемориала Защитникам Советского Заполярья прошел митинг, посвященный встрече автопробега «Дорогами Победы». Он проводится в память о погибших в Великой Отечественной войне, ... 14.06.202415:43 Для съемок фильма в Заполярье требуется помощник режиссера Для съемок фильма «Мой Север» (16+) в Мурманской области требуется помощник режиссера. Съемки пройдут летом этого и 2025 года в Ловозере, Териберке, Кандалакше и Мурманске. Работа, ... 14.06.202415:24 Жители Кировска борются с шашлычной под окнами дома Жительница Кировска пожаловалась на торговый павильон, который установили рядом с домами. Там владелец поставил мангал и организовал торговлю шашлыками. Нахождение шашлычной под окнами дома ... 14.06.202415:05 Десять северян вернулись из отпуска с укусами клещей Управление Роспотребнадзора по Мурманской области продолжает еженедельный мониторинг обращаемости населения в медицинские организации по поводу присасывания клещей. Так, в медицинские организации по ... 14.06.202414:46 Магнит для туристов Спрос на внутренний туризм в России остается высоким. Его поддерживает рост доходов граждан, а также высокая стоимость и ограниченная доступность отдыха за рубежом, следует из майского выпуска ... 14.06.202414:27 Андрей Чибис держит на контроле ситуацию по погибшим тюленям По поручению губернатора Андрея Чибиса региональное минприроды и правоохранительные органы разбираются с обстоятельствами и причинами гибели тюленей. Напомним, на берегу Белого моря в селе ... 14.06.202414:20 Юрий Сердечкин: «Положительные результаты нашей работы подтверждаются статистикой» Глава администрации города Мурманска Юрий Сердечкин совместно с губернатором Мурманской области Андреем Чибисом принял участие в семинаре-совещании «О практике и задачах органов исполнительной ... 14.06.202414:17 В Мурманске на складе сгорели стройматериалы 14 июня в 09:26 начался пожар в складском помещении в доме № 25 на улице Промышленная в Мурманске. Сгорели стройматериалы на площади 15 «квадратов». С огнем боролись три ...