Алая повязка на рукав и – вперед на патрулирование улиц после основной работы. В Советском Союзе был весьма развит институт дружинников. По воспоминаниям нынешних ветеранов силовых ведомств, на каждого милиционера приходилось по 5-6 добровольцев. В нынешнее время это роскошь. Очень мало тех, кто готов трудиться, что называется, на общественных началах.
На сегодняшний день на территории Мурманска осуществляют деятельность пять народных дружин общей численностью всего 16 человек. Кроме того, в границах города действует общественное объединение правоохранительной направленности (ООПН) «Мурманское объединение общественной безопасности», куда входят девять человек.
Граждане с активной
позицией
– Представители добровольных народных дружин оказывают помощь органам внутренних дел совместно с сотрудниками ГИБДД в обеспечении безопасности дорожного движения, а с сотрудниками ППС – при проведении совместных патрулирований и рейдов, охраны правопорядка при проведении массовых мероприятий, – говорит начальник отделения охраны общественного порядка УМВД России по городу Мурманску Роман Муратов. – С сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних проводят работу по предупреждению правонарушений среди подростков, с участковыми уполномоченными полиции взаимодействуют при проведении работы с населением. При необходимости принимают участие в мероприятиях по поиску лиц, пропавших без вести.
– Что за люди становятся дружинниками?
– Граждане с активной жизненной позицией, кому не безразлично состояние правопорядка на улицах родных населенных пунктов, кто готов на добровольной основе оказывать содействие правоохранительным органам.
– Наверное, среди них много бывших стражей порядка?
– Да. Например, в Мурманске осуществляют свою деятельность две народные дружины, членами которых являются бывшие сотрудники полиции: «Ветеран» и «Ветеран ГАИ – ГИБДД».
– Все-таки дружинники – это помощь полиции или лишние заботы?
– Конечно, помощь. Поддержка со стороны населения – одно из непременных условий эффективной деятельности полиции.
– Если в момент патрулирования народный дружинник видит нарушителя, как он должен действовать?
– Он должен предъявить удостоверение народного дружинника и потребовать от человека прекратить противоправное деяние. Если гражданин не реагирует на требование, дружинник вместе с сотрудником полиции принимают меры по его задержанию. Если на месте нет возможности составить административный протокол, то нарушителя доставляют в ближайший отдел внутренних дел. При участии в охране общественного порядка дружинник может применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей ему или другим лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством РФ.
Полсотни ДТП за день
Пожалуй, одно из самых востребованных направлений работы добровольцев в Мурманске – обеспечение безопасности дорожного движения. Специализированную народную дружину (СНД) «Ветеран ГАИ – ГИБДД» и их синий «Рено Сандеро Степвей» с яркими желто-оранжевыми наклейками знает, пожалуй, большинство мурманских автолюбителей. Именно эти люди в большинстве случаев первыми прибывают на дорожно-транспортные происшествия.
Мы пообщались с двумя участниками СНД Андреем Овчинниковым и Евгением Шумским. Оба не один десяток лет отслужили в ГАИ, а выйдя на пенсию, не смогли сидеть дома.
17 февраля 2016 года дружину «Ветеран ГАИ – ГИБДД» внесли в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, о чем было выдано соответствующее свидетельство. Мурманская СНД – единственная с такими полномочиями и таким объемом работы на всю Россию.
– Когда была создана наша дружина, это оказалось весьма кстати, – говорит Евгений Шумский. – Тогда в ГИБДД было сокращение личного состава. При ДТП стали возникать серьезные проблемы с приездом экипажа. И мы предложили свою помощь сотрудникам полиции УМВД города, которые занимаются надзором за дорожным движением. Был определен порядок взаимодействия и подписано соглашение.
Дружинники работают с утра и до вечера в будние дни, «отрабатывая» подавляющее большинство аварий в городе.
– Вчера я оформил 22 ДТП, позавчера – 25, – говорит Андрей Овчинников. – Это примерно две трети или даже больше от всех аварий за сутки. Рекорд оформления – 49 ДТП за день. Это было зимой в снегопад.
«Сколько стоят
ваши услуги?»
Вызов дружинникам поступает или из дежурной службы полиции, или же им звонят напрямую по телефону 60-77-60. У СНД «Ветеран ГАИ – ГИБДД» есть группа в сети «ВКонтакте» «Мурманск ДТП – ЧП» по адресу: https://vk.com/dtpmurman, количество подписчиков которой скоро достигнет 24 тысяч человек. Здесь же размещены все необходимые контакты. Дружинники оперативно выкладывают информацию об авариях, ведут прямые видеотрансляции, публикуют различную важную для автолюбителей информацию. Они действуют быстро, профессионально, оформляют на месте аварий все необходимые документы, с которыми участники ДТП едут в ГИБДД, а также разъясняют юридические нюансы. Бывает, добровольцы приезжают на место дорожно-транспортного происшествия буквально в течение нескольких минут после столкновения, тогда как сотрудников полиции порой приходится ждать несколько часов. Впрочем, это не их вина, просто экипажей очень мало.
И проблема здесь не только в том, что людям придется сидеть в машинах долгое время, а в том, что при аварии, особенно если она произошла на оживленной улице, начинает собираться пробка. В час пик такая ситуация может спровоцировать дополнительные трудности, например, блокирование проезда общественного транспорта. Проще говоря, город может просто встать.
Стоит помнить, что в пункте 2.6.1 ПДД РФ указано следующее: «Если в результате дорожно-транспортного происшествия вред причинен только имуществу, водитель, причастный к нему, обязан освободить проезжую часть, если движению других транспортных средств создается препятствие». Предварительно нужно зафиксировать на фото и видео положение машин по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы и предметы, относящиеся к происшествию, повреждения автомобилей. За нарушение правил грозит штраф 1000 рублей.
– У некоторых возникают сомнения насчет нас, – улыбается Евгений Шумский. – Люди говорят: мол, вы же не инспекторы. В таком случае мы всегда предлагаем позвонить в дежурную часть, где подтвердят правомерность наших действий. Многие спрашивают удостоверение. У нас их по два: ветерана ГИБДД и дружинника. И форма такая же, как у сотрудников ГИБДД, только с другими нашивками, и жезлы. Бывает, спрашивают, сколько стоят наши услуги. Мы объясняем, что это бесплатно.
Дружинникам могут позвонить и ночью. Тогда бывшие сотрудники ГАИ терпеливо объясняют мурманчанам, как быть и что делать. Некоторым приходится оказывать психологическую помощь, особенно если это женщина и ДТП случилось впервые. У таких, говорят дружинники, бывают и истерика, и слезы. Родные к «хобби» наших собеседников относятся с пониманием.
Сами доплачивают
за бензин
Машина дружины находится в аренде, за бензин обычно платят спонсоры, но порой дружинникам приходится вкладывать собственные деньги.
Что касается помещения, то конкретного адреса, закрепленного за СНД, нет. Сейчас им выделили часть офиса на улице Генерала Журбы, 5 – стол, стулья и оргтехнику.
– По крайней мере, мы там можем распечатать необходимые документы, – говорят дружинники. – По этому адресу располагаются офисы юристов. Мы им оказываем некоторую помощь, а они нам выделили место. Вообще же наш автомобиль практически всегда находится в движении. У нас есть соглашения с несколькими страховыми компаниями. Когда происходит ДТП с участием их клиента, они ставят нас в известность и просят подъехать и зафиксировать аварию, чтобы не было мошенничеств, чтобы было все сделано профессионально. И мы им отсылаем все материалы.
Нередко представителям специализированной народной дружины попадаются пьяные водители.
– Вот недавно на улице Героев Рыбачьего было столкновение трех автомобилей, – вспоминает Андрей Овчинников. – Подошли к виновнику, почувствовали запах алкоголя, вызвали сотрудников полиции. Еще на улице Подгорной случилась авария, когда я просто мимо проезжал, точнее, в пробке стоял. Выхожу, вижу – водитель сильно пьян. Через пару минут он просто уснул. Бывают нарушители и не только в алкогольном опьянении. Помню, летом приехал на ДТП. Там дама на солидной машине – «Инфинити». Смотрю, у нее глазки бегают, а запаха нет. Я позвонил в дежурную часть. Ее повезли в наркологический диспансер. Оказалось, была под действием каких-то наркотиков.
Если в аварии пострадали люди, ее будут оформлять сотрудники полиции. Однако и здесь дружинники могут оказать помощь еще до приезда стражей порядка – зафиксировать обстановку на месте происшествия, пока осколки не разнеслись по дороге и не засыпало тормозной след.
На вопрос «Зачем вам все это?» ребята из дружины «Ветеран ГАИ – ГИБДД», улыбаясь, отвечают, что бывших полицейских не бывает и они просто привыкли помогать людям.
Екатерина БОГДАНОВА. bogdanova@vmnews.ru Фото автора и Игоря ЕРЕМЕНКО.
Всего в региональный реестр
народных дружин и общественных объединений Мурманской области в настоящее время внесены
сведения о 28 общественных
объединениях общей
численностью 245 человек,
из которых 20 добровольных
народных дружин (181 человек)
и 8 общественных объединений
(64 человека).
Действующим законодательством введена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника при их участии в охране общественного порядка либо невыполнении их законных требований. Это прописано в статье 19.35 КоАП РФ. Наказание – штраф от 500 до 2500 рублей.
5
народных дружин
действуют в Мурманске: «Защита»
(2 человека), «Ветеран» (5 человек), «Вымпел» (2 человека), «Заполярье» (3 человека), «Ветеран ГАИ – ГИБДД» (4 человека).
За 9 месяцев 2019 года заполярные
народные дружинники приняли участие
в 48 рейдах совместно с сотрудниками ГИБДД, где было задействовано 96 членов данных
организаций; в 48 совместных
патрулированиях (задействовано
96 представителей); в 35 массовых мероприятиях (задействовано 104 представителя), из которых ДНД – в 16 мероприятиях (задействовано
32 представителя), ООПН в 19 мероприятиях
(задействовано 72 представителя).
Вступить в народные дружины могут совершеннолетние люди,
не имеющие ограничений, список которых установлен статьей № 14
Федерального закона № 44 «Об участии граждан в охране общественного порядка». Итак, дружинником не может стать человек с неснятой
или непогашенной судимостью; в отношении которого осуществляется
уголовное преследование; ранее осужденный за умышленные
преступления; если имеются сведения о его причастности к экстремистской деятельности или терроризму; страдающий психическими расстройствами, больной наркоманией или алкоголизмом; недееспособный
или ограниченно дееспособный; неоднократно подвергнутый в течение года, предшествующего дню принятия в народную дружину, административному наказанию; имеющий гражданство иностранного государства.
