Мораторий на накопление пенсий в 2015 году необходим для наведения порядка в НПФ
Не успели россияне свыкнуться с пониманием, что, заморозив в 2014 году пенсионные накопления, государство не собирается лишать нас таковых насовсем, как из правительства страны пришла очередная новость. Действие моратория пролонгируется и на 2015 год. В душах будущих пенсионеров вновь поселилось чувство тревоги, а головах - вопрос: что могут означать очередные государственные маневры и не являются ли они уже посягательством на размеры пособий к грядущей старости?
Чтобы развеять сомнения, мы обратились за комментарием к заместителю управляющего Пенсионным фондом России по Мурманской области Любови Губкиной.
- Любовь Федоровна, давайте для начала напомним, в чем в свое время заключалась причина моратория и чем сейчас вызвана необходимость его продления.
- Действительно, на 2014 год направление страховых взносов на накопительную часть пенсии было приостановлено. Причиной стала потребность навести порядок в накопительной системе. Правительству необходимо гарантировать пенсионные права граждан. Но, к сожалению, по итогам 2004-2012 годов рост доходов многих негосударственных пенсионных фондов (НПФ) значительно отставал не только от темпов роста доходов Пенсионного фонда, из которых индексируется страховая часть пенсии, но и от темпов роста инфляции. Фактически происходило уменьшение пенсионных накоплений, что могло прямо повлиять на реальный размер накопительной пенсии.
Поэтому сейчас - в течение 2014-2015 годов - проводится проверка негосударственного пенсионного рынка.
- А что конкретно делается для гарантирования пенсионных прав?
- Уже предпринят ряд шагов по совершенствованию деятельности НПФ. А именно создается система гарантирования пенсионных накоплений граждан. В частности, НПФ акционируются, устанавливаются правила их работы по инвестированию пенсионных накоплений и ответственность за результаты инвестирования. После получения новой лицензии НПФ войдут в создаваемую систему гарантирования пенсионных накоплений. Это позволит отсеять недобросовестные фонды с низкой доходностью и высокими рисками. На рынке останутся только самые сильные и надежные негосударственные пенсионные фонды.
- Скажите, как действует механизм моратория, как он изменится в 2015 году по сравнению с 2014-м?
- Никаких особенностей или изменений нет. Та часть страховых взносов граждан, которая до нынешнего года шла на накопление (это шесть процентов от тарифа страховых взносов), в 2014-2015 годах будет направляться в страховую часть пенсии. И страховая пенсия, когда придет время, будет назначаться с учетом этих сумм. Сами страховые взносы работодателей идут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, реализуются принципы солидарной пенсионной системы.
- Об этом много говорили. Тем не менее до сих пор нередко читатели задают вопрос: какой категории граждан касается эта информация?
- С 2004 года пенсионные накопления формируются на лицевых счетах работающих граждан 1967 года рождения и моложе. Еще они есть у участников программы государственного софинансирования пенсий и у мам, которые направили средства материнского капитала на будущую пенсию. У граждан старше 1967 года рождения формируется только страховая часть, и к ним нововведения по пенсионным накоплениям не относятся.
Стоит отметить, что на сегодняшний день из 200 тысяч жителей Мурманской области, имеющих накопительную часть пенсии, около 30 процентов активно ею управляют.
- Принятие моратория как-то повлияло на действия граждан? Нужно ли им самим что-то менять в связи с мораторием?
- С принятием решения переводить в 2014 году страховые взносы только в страховую составляющую некоторые граждане поспешно стали переводить средства из НПФ в ПФР. Другие, напротив, писали заявления о переводе средств в негосударственные фонды. НПФ, кстати, к этому активно призывали. Поэтому хочу сказать, что не стоит спешить. Гражданам 1967 года рождения и моложе до конца 2015 года нужно определиться, хотят они формировать или нет накопительную часть трудовой пенсии. В случае отказа от дальнейшего ее формирования все страховые взносы, уплачиваемые работодателем в Пенсионный фонд России, будут направляться на страховую пенсию. Если же они предпочтут оставить накопительную составляющую трудовой пенсии, то шесть процентов уплачиваемых страховых взносов будет перечисляться на ее формирование.
- Что конкретно будет происходить с накопительной частью пенсий на период действия моратория?
- Все пенсионные накопления, которые уже есть на пенсионном счете граждан, сохраняются за этими гражданами. Они продолжают инвестироваться и будут выплачены при назначении пенсии с учетом инвестиционного дохода.
Все страховые взносы, которые работодатели перечислят в 2014-2015 годах, пойдут на формирование только страховых пенсий будущих пенсионеров. Страховая пенсия, кстати, растет быстрее, чем накопительная. За последние три года индексация страховой пенсии была в два раза выше средней доходности от инвестирования пенсионных накоплений негосударственными пенсионными фондами.
- Какова будет судьба замороженных средств в случае отмены или окончания действия моратория? Придется ли тогда гражданам предпринимать какие-то действия?
- Как я уже говорила, после формирования системы гарантирования пенсионных накоплений и окончания акционирования НПФ в этой сфере останутся только те фонды, которые смогут реально обеспечить прирост будущих пенсий своих клиентов.
Но до снятия моратория перевод средств в НПФ осуществляться не будет. Если какой-либо НПФ не пройдет проверку и покинет рынок, имеющиеся у него пенсионные накопления автоматически перейдут в ПФР, а его клиентам предложат выбрать другой фонд или управляющую компанию, о чем обязательно уведомят.
Решение гражданина формировать или не формировать накопительную пенсию должно быть взвешенным. У людей есть время разобраться, нужно ли им формировать пенсионные накопления в системе обязательного пенсионного страхования или стоит сосредоточиться на страховой пенсии, а пенсионные накопления делать в рамках добровольных программ.
- То есть уже накопленные деньги на счетах Пенсионного фонда и НПФ не пропадут?
- Ни в коем случае. Закон обратной силы не имеет. Все, что находится в управляющих компаниях и в негосударственных пенсионных фондах, сохраняется. Все накопления граждан фиксируются на их лицевых счетах и управляются по тем же правилам. И никакого изъятия в данном случае не происходит.
Беседовала Екатерина КОЗЛОВА.
