Очередное заседание Совета депутатов Мурманска началось с заседания депутатской группы «Единая Россия». После партийной части, ровно в 10 часов утра, депутаты приступили к законотворческой работе. Мэр Мурманска Андрей Сысоев поздравил коллег с началом политического сезона. Процедурные вопросы и утверждение повестки заняло не больше 5 минут. Затем последовали четыре часа напряженной работы.
Галина Бальбус – Почетный гражданин города
Начали с позитива. Депутаты присвоили звание «Почетный гражданин города-героя Мурманска» Галине Николаевне Бальбус. Галина Николаевна почти сорок лет проработала в дорожной отрасли Мурманска. Для многих Бальбус не только авторитет и профессионал высочайшего класса, но и человек который в самой непростой ситуации может найти технически взвешенное решение. Почти все депутаты, присутствовавшие в зале, посчитали для себя важным сказать добрые слова в адрес нового почетного гражданина. Решение было принято единодушно.
Депутат Ольга Дзюба сложила полномочия
Как известно, депутат Совета депутатов Мурманска и директор гимназии № 8 Ольга Дзюба приняла предложение губернатора Мурманской области возглавить министерство образования и науки Мурманской области. Чтобы работать на государственной службе, ей необходимо сложить с себя полномочия депутата представительного органа местного самоуправления.
Слова благодарности за совместную работу в адрес Дзюбы звучали и от депутатов, и от мэра Андрея Сысоева, и от сити-менеджера Евгения Никоры, который выразил надежду, что Дзюба и впредь, уже в должности министра, будет помогать своему родному городу. 23 депутата (1 воздержался) приняли решение отпустить Ольгу Дзюбу на новую работу. После этого в ее адрес прозвучали многочисленные напутствия, были подарены подарки и красивый букет.
Городские финансы «запели романсы»
Следующим в повестке заседания значился финансовый вопрос – «О ситуации с исполнением бюджета Мурманска в 2020 году». И он оказался весьма болезненным.
Как следовало из доклада начальника управления финансов администрации Мурманска Ольги Умушкиной, во многом из-за пандемии начиная с апреля 2020 года Мурманск столкнулся с тяжелыми бюджетными последствиями, которые особенно остро будут ощутимы по завершении финансового года.
Что же произошло с городским бюджетом?
Резко упало поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет города. На начало сентября (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) бюджет «скукожился» на 914 миллионов рублей.
Дыры образовались из-за недобора налогов:
2 в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 278 миллионов рублей (в связи с принятием в апреле 2020 года закона Мурманской области, устанавливающего преференции субъектам малого и среднего предпринимательства в виде уменьшения налоговых ставок по данному налогу на трехлетний период);
2 по единому сельскохозяйственному налогу на 207 миллионов рублей (за счет снижения объемов реализации рыбной продукции, а также ее стоимости в текущем году);
2 на доходы физических лиц на 178 миллионов рублей.
Управление финансов Мурманска поставило депутатов в известность, что сейчас невозможно в полном объеме оценить масштабы потерь бюджета города от представленных преференций субъектам малого и среднего предпринимательства, а также от уменьшения доходов как у населения, так и у бизнеса. По прогнозным оценкам, снижение поступлений доходов в бюджет города в 2020 году (от плановых назначений на текущий год) составит 1 миллиард 386 миллионов рублей.
После того как стало понятно, что городские финансы «запели романсы», депутаты стали задавать острые вопросы.
Город-герой не будет стоять с протянутой рукой
Например, депутат горсовета и профсоюзный защитник педагогов Елена Меркушова, сразу заявила, что педагогам уже не хватает на зарплату порядка 142 миллионов рублей, не решен вопрос с материальной компенсацией за работу учителей в период проведения «пандемического» ЕГЭ.
– И когда я слышу о том, что раз денег не хватает – нам нужно сокращать педагогов в школах Мурманска, – заявила Елена Меркушова, – я негодую.
– А какова обстановка с доходами в других муниципалитетах? – спросил Игорь Морарь.
По словам специалистов, другие муниципалитеты не так пострадали в финансовом плане. Прежде всего, из-за того, что хорошо сработали крупные финансово-промышленные группы. В Кировске и Апатитах – «Фос-агро», в Кольском районе – «Новатэк», в Мончегорске и Печенгском районе – «Норильский Никель». У Мурманска нет крупного так называемого «якорного» плательщика налогов, отсюда и дыры в бюджете по недобору налогов.
На вопрос депутатов, какие шаги намерена предпринять администрация города, сити-менеджер Евгений Никора сообщил, что администрация города Мурманска возлагает большие надежды на предоставление бюджету города дотации из областного бюджета в качестве компенсации выпадающих доходов.
В рамках развернувшейся дискуссии депутаты обратили внимание сразу на несколько болезненных моментов. Взрывного роста малого и среднего бизнеса, как планировалось в правительстве Мурманской области, так и не произошло. Непонятен вопрос, есть ли вообще будущее у муниципального предприятия «Электротранспорт». Депутаты считают, что из-за передачи полномочий на уровень области наш самый северный в мире троллейбус может исчезнуть вовсе.
Остро стоит вопрос и со школьным питанием. По словам депутата Антонины Климовой, Центр школьного питания Мурманска может прекратить свое существование, оставив после себя долги перед поставщиками и очередную проблему перед всеми родителями и городской властью – как и чем кормить детей.
– В критической ситуации, в которой оказался бюджет Мурманска, нам нужно строго следовать и добиваться одного – добиваться исполнения закона, – заявил депутат Виктор Хабаров. – Мы не можем выпрашивать у областного правительства дотацию, гадать, дадут ее городу Мурманску или нет, мы не имеем права стоять с протянутой рукой. Есть Бюджетный кодекс РФ, который говорит конкретно, в каких случаях дотация должна быть представлена нижестоящему бюджету с уровня вышестоящего. Если правительство Мурманской области строго будет следовать букве закона, оно обязано предоставить субсидию городу Мурманску.
Подвел итог дискуссии мэр Мурманска Андрей Сысоев, который заявил, что Совет депутатов даст оценку происходящим событиям. И это было сделано.
Кто делит партию на «городских» и «областных»
Заявление Совета депутатов города Мурманска с трибуны зачитала заместитель председателя Совета депутатов Тамара Прямикова (полный текст заявления «Вечерка» публикует).
Заявление было дружно поддержано депутатами. Сергей Коробков еще раз заявил, что транспорт в городе работает стабильно, но в данный момент предсказать судьбу мурманских троллейбусов не может никто. Депутат Ускова как действующий директор школы рассказала, какие трудности она испытывала раньше от проблем со школьным питанием. Она лично каждый день проверяла, сертифицирована ли рыба, без сколов ли посуда, можно ли картошкой накормить детей, не отравятся ли дети? По словам депутата Усковой, сейчас, когда у города есть комбинат школьного питания, эти проблемы исчезли.
Депутат Антонина Климова заявила о том, что ей до сих пор непонятна суть работы Координационного совета. Координаторов слишком много, но никто из членов этого совета не желает отвечать за происходящее в Мурманске. Но ведь 131-ФЗ «О местном самоуправлении...» еще никто не отменял.
Депутат Виктор Хабаров заявил, что поддерживает заявление. Он, в частности, отметил, что является депутатом от Больничного городка.
– Речи о реновации этого микрорайона города звучат буквально отовсюду, – отметил Виктор Хабаров, – но никто из депутатов горсовета до сих пор не видел никаких официальных документов – когда начнется переселение граждан, куда будут расселять мурманчан, в какие сроки.
Не смог ответить на эти вопросы депутата и сити-менеджер Евгений Никора.
Подвел итоги дискуссии Михаил Белошеев:
– Мы тут с вами не случайные люди, за нас проголосовали мурманчане. Я считаю, что наше сегодняшнее заявление – это выражение нашей общей позиции. Всех и каждого. Большинство депутатов Совета депутатов Мурманска – члены партии «Единая Россия». В Мурманской областной Думе у партии «Единая Россия» тоже большинство. Так кто делит партию на «областных» и «городских»? Мы избраны, чтобы решать проблемы горожан. Призываю всех приложить усилия для конструктивной работы.
Об увольнении депутата Накая
По словам сити-менеджера Евгения Никоры, он несет полную ответственность за работу городских учреждений. И готов увольнять чиновников, которые не достигают нужного результата.
– Я имел беседу с Александром Викторовичем Накаем еще перед его отпуском, – отметил Евгений Никора. – Результаты его работы меня не устраивают, но это не имеет никакого отношения к проверкам правоохранительных органов, которые проводились в учреждении «Мурманские городские парки и скверы». У меня есть конкретные претензии к работе этого городского учреждения и его руководителя. После возникновения этих претензий я принял решение перевести Накая на другое место работы. Никаких незаконных увольнений мною не предпринималось. Наоборот, речь идет об увольнении по обоюдному согласию сторон.
После этого слово предоставили депутату Александру Накаю. Депутат отметил, что только трое из пяти подрядчиков могут адекватно и грамотно работать на строительных объектах. И с юридической точки зрения «разобраться» с недобросовестным подрядчиком порой весьма непросто.
– Я не хочу открытого конфликта, – заявил депутат Александр Накай. – В том числе конфликта, который может привести к открытому противостоянию между Советом депутатов города Мурманска и администрацией города Мурманска. Я готов перейти на другую работу и заниматься вопросами благоустройства в другом статусе.
Депутаты поблагодарили Накая за работу, а Евгений Никора заметил, что это заявление не просто руководителя, а настоящего мужчины.
Екатерина ИВАНОВА.
vmnews@vmnews.ru
Фото Игоря ЕРЕМЕНКО.
Заявление Совета депутатов города Мурманска
В 2020 году в Мурманске, как и во всей стране, по объективным причинам осложнилась социально-экономическая обстановка в связи с пандемией коронавируса.
И когда Президент РФ, структуры федеральной власти предпринимают конкретные решения и действия, направленные на консолидацию общества и поддержку людей, в Мурманске, к сожалению, наблюдаются обратные тенденции. Совершаются действия, направленные не на объединение усилий, а на конфронтацию ветвей власти, осложнение экономической, социальной и общественно-политической ситуации в регионе. Яркими примерами таких действий являются:
– Скоропалительное принятие Мурманской областной Думой, без учета мнения города Мурманска, законов по снижению налоговых доходов, инициированных правительством Мурманской области. В результате наряду с объективными потерями от кризисных явлений в экономике бюджет города Мурманска недополучит в 2020 году 1,4 млрд. рублей. Грубо нарушено прямое требование Бюджетного кодекса РФ – компенсация выпадающих доходов осуществлена правительством Мурманской области (на настоящее время) только в сумме
260 миллионов рублей. Данная ситуация в случае ее неурегулирования приведет к критическому состоянию бюджета города Мурманска к концу 2020 года и в 2021-м, в 2022-м годах. На этом фоне вызывает озабоченность существенный рост неконтролируемых трат из Резервного фонда правительства Мурманской области.
– Без детальной проработки, без обсуждения и глубокого исследования последствий принято решение о передаче полномочий в сфере земельных отношений и организации транспортного обслуживания населения с уровня муниципалитета правительству Мурманской области. Эти решения напрямую влияют на жизнь города и горожан. Начиная с января 2020 года предприниматели и жители Мурманска вынуждены по полгода решать вопросы, связанные с администрированием земельных участков или выделением новых. Хотя ранее на местном уровне эти вопросы решались оперативно. Непродуманные изменения в полномочиях по транспорту могут привести к серьезным проблемам в организации пассажирских перевозок, что уже имело место в нашем городе до 2014 года. Вызывает обеспокоенность дальнейшая судьба муниципального предприятия «Электротранспорт», многие годы обеспечивающего качественную работу самого северного в мире троллейбуса.
– Направление многомиллионных бюджетных средств, предназначенных на городское благоустройство в обход бюджета города Мурманска и с нарушением Бюджетного кодекса РФ в многочисленные автономные некоммерческие организации (АНО), созданные правительством Мурманской области. В связи с этим Совет депутатов города Мурманска не может влиять на приоритетность предполагаемых к выполнению работ, а также осуществлять контроль над бюджетными средствами, что приводит к непрозрачности их расходования, а результат – крайне низкое качество выполненных работ.
Вместо совместного решения вышеперечисленных и многих других насущных вопросов явно просматриваются попытки отстранения Совета депутатов города Мурманска от управления столицей региона. В нарушение 131 ФЗ «О местном самоуправлении...», в обход Совета депутатов города Мурманска общее руководство городом пытаются передать недавно созданному губернатором Координационному совету, руководитель которого беспардонно вмешивается в управление городом, не имея на то законных и юридических полномочий.
Для придания этому процессу некой легитимности в регионе развернута публичная «травля» как отдельных депутатов, так и Совета депутатов города Мурманска в целом. Звучат спланированные публичные призывы к роспуску Совета депутатов города Мурманска.
Эту контрпродуктивную деятельность координирует Ашот Сергеевич Баблумян, являющийся руководителем представительства Мурманской области в Москве. Однако именно он занимается вопросами внутренней и информационной политики в правительстве Мурманской области, оказывает давление на депутатов Совета депутатов города Мурманска. Именно Баблумян организовывает информационную блокаду по освещению деятельности отдельных депутатов Совета депутатов Мурманска, а также главы муниципального образования город Мурманск на государственном телеканале «Россия 1» – филиал ГТРК «Мурман» и в других СМИ.
В сентябре 2019 года почти 60 тысяч горожан избрали депутатов Совета депутатов города Мурманска, доверив нам представлять и отстаивать интересы мурманчан.
Совет депутатов заверяет жителей города Мурманска, что, несмотря на все объективные и субъективные сложности текущего момента, нарастающее политическое давление, Совет депутатов будет и впредь отстаивать законные интересы своих избирателей – жителей города-героя Мурманска.
Совет депутатов готов к совместной созидательной деятельности и призывает все ветви власти к открытому диалогу и конструктивной работе, направленной на решение насущных проблем в интересах жителей Мурманска, а не отдельных политических сил.
