#Все теги

Алексей Веллер рассказал о принятии "крабового" закона в Госдуме

12.04.201914:10

Рыбные дни

 Почему в Госдуме полмесяца кипели страсти и ломались копья

 

Государственная Дума завершила рассмотрение законопроекта о «крабовых аукционах». Документ принят в окончательном чтении и будет направлен в Совет Федерации. Закон вызвал одни из самых больших политических и экономических дискуссий как среди приморских регионов, так и среди всего рыбацкого сообщества.

«Вечерний Мурманск» узнал у депутата Государственной Думы Алексея Веллера, как проходило обсуждение законопроекта, почему он отказался голосовать за него и как удалось не допустить дальнейшего введения аукционов, но уже на рыбу.

 

Две недели баталий

– Алексей Борисович, Государственная Дума в окончательном чтении приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон о рыболовстве», которым вводятся «крабовые аукционы». Можно ли теперь подвести итоги перипетиям рассмотрения закона в Госдуме, и в чем ключевая суть вносимых в закон изменений?

– Да, промежуточный итог очень бурных двухнедельных баталий подводить уже можно. Об изменениях постараюсь ответить лаконично, но так, чтобы читателям было понятно. Основной идеей законопроекта является введение нового механизма распределения квот на один из видов морских биоресурсов, а именно краба. 50 процентов долей квот на добычу краба, которые сегодня закреплены за различными компаниями по «историческому принципу», будут изъяты у этих компаний и выставлены на электронные торги. В остальном текст законопроекта детализирует этот механизм. Не хочу сейчас останавливаться на нюансах. О них много сказано в последнее время. На самом деле бурное обсуждение изменений началось задолго до того, как законопроект был внесен в Госдуму. Рыболовецкое сообщество нашей страны и власти всех приморских регионов выступили против этого законопроекта и публично аргументировали свою позицию. Но и Правительство РФ действовало очень настойчиво, если не сказать напористо. И, в свою очередь, выдвигало аргументы в пользу принятия закона. Основные – это планируемые поступления в бюджет страны в объеме не менее 80 миллиардов рублей по итогам аукционов и развитие конкурентной среды в сегменте краболовного бизнеса. Поэтому не удивительно, что и в Государственной Думе против принятия закона в первую очередь выступили депутаты, представляющие приморские регионы страны. Это связано и с позицией регионов, и с более глубоким пониманием сути вопроса. Ведь главное это даже не введение аукционов на добычу краба. Главное, чтобы подобным образом не стала перераспределяться квота на добычу ценных пород рыб: трески, пикши, минтая. А предпосылки для таких опасений есть, потому что существует постановление Правительства РФ № 1697. Это так называемая «дорожная карта» по развитию конкуренции, в которой вопрос о введении квот на другие виды биоресурсов обозначен, но оставлен пока открытым. Так вот если нам всем вместе не удастся остановить развитие этого вопроса, то тогда рыбодобывающая отрасль может получить такой удар, который отбросит ее на несколько десятилетий назад, поставив на грань выживания большинство рыболовецких компаний. А вместе с отраслью пострадают и все приморские регионы.

– А как в Думе проходили бурные баталии, о которых вы упомянули?

– За эти 10 дней, пока законопроект рассматривался в Госдуме, состоялось два заседания профильного комитета, прошли парламентские слушания, обсуждения в партийных фракциях, ряд специальных совещаний и консультаций, вопрос трижды рассматривался на пленарных заседаниях. Во всех перечисленных форматах принимали участие официальные представители Правительства РФ, чаще других – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. Как я уже сказал, ряд депутатов, и я в их числе, выступили против принятия данного законопроекта и на каждом обсуждении мы с цифрами и аргументами отстаивали свою точку зрения, а авторы законопроекта свою. Градус обсуждения порой зашкаливал.

– Какими были ваши аргументы?

– На первом этапе я пытался донести до коллег, что целесообразно не ломать «исторический принцип» распределения квот, а пересмотреть ставку платы за пользование водными биоресурсами. Этот шаг мог гарантированно принести в бюджет деньги, сопоставимые с 80 миллиардами рублей, которые запланированы по итогам аукционов. Причем 80 процентов этих платежей согласно Налоговому кодексу РФ пополнят региональные бюджеты приморских регионов. Зачастую разговор с коллегами приходилось начинать с разъяснения сути «исторического принципа». Для образности я использовал формулировку: «Квота для рыбака – это как земля для крестьянина». Дальше, как правило, разговор шел легче. После же принятия законопроекта в первом чтении мы сосредоточились на подготовке поправок. Несмотря на сжатые сроки, депутаты подали 71 поправку, в их числе и 4 поправки, подготовленные мною и моим коллегой Алексеем Лященко. Далее в обсуждениях отстаивали эти поправки, выдвигали новые предложения, продолжали вести аргументированный диалог, который завершился 10 апреля при принятии законопроекта в третьем чтении.

Решающий шаг

– Алексей Борисович, вы подробно рассказали о бурных обсуждениях, зашкаливающем градусе. Сломано много копий, кипит рыболовецкое сообщество. Но закон-то принят в третьем чтении! Получается, все было напрасно? Изменить ничего не удалось?

– Абсолютно не согласен с этим утверждением. Давайте по пунктам. Первое. Удалось во многом переформатировать общий взгляд на ситуацию в рыбодобывающей отрасли, выявились пробелы в законодательстве, над устранением которых договорились продолжить работу.

Второе. Принята очень важная поправка. Суть ее заключается в том, что компания, претендующая на победу в аукционе, должна быть зарегистрирована в прибрежном регионе, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена квота. Поправка чрезвычайно важна для всех приморских регионов, в том числе и для Мурманской области. В этом случае наш регион не только не потеряет доходы своего бюджета, но и в ближайшей перспективе их нарастит. Дело в том, что, скорее всего, с января 2020 года будет отменена существующая сейчас льгота по платежам за пользование водными биоресурсами, и это, кстати, будет абсолютно справедливое решение. Так вот, как я уже упомянул, 80 процентов этих платежей поступают в региональный бюджет. Поэтому то, что компании будут зарегистрированы по месту промысла, для Мурманской области очень важно.

Третье и самое главное! Обратите внимание на четвертый пункт постановления Государственной Думы в отношении принятия данного законопроекта. Принята прямая рекомендация Правительству РФ – обеспечить в 2019 году принятие решения о закреплении ныне действующего механизма распределения квот на другие водные биоресурсы на ближайшие 14 лет. То есть никакого перераспределения квот, закрепленных сегодня по «историческому принципу»! И вот тут хочу отметить важнейший вклад, который внес глава нашего региона Андрей Чибис в положительное решение данного вопроса. Он очень своевременно подключился к этой теме, сумел аргументированно отстоять позицию в диалоге с вице-премьером Алексеем Гордеевым. Говорю об этом со всей ответственностью. Решения, которые принимает Госдума, особенно по таким сложным вопросам, – это, как правило, результат определенного компромисса между Думой и правительством. Так вот, до последнего момента принятие этого пункта лежало на чаше весов. Да, в ходе пленарного заседания мне удалось получить публичный ответ руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова о том, что аукционы на рыбные квоты правительство вводить не планирует, но это был лишь устный ответ. Считаю, что Андрей Чибис своими эффективными действиями сумел склонить чашу весов в правильном направлении. Причем хочу отметить, что Андрей Владимирович сумел решить задачу без каких-либо шумных заявлений! А высказался публично уже после того, как вопрос был решен. В итоге за эти 2 недели очень многое изменилось в лучшую сторону.

На расстрел никого не ведут

– Алексей Борисович, вы приоткрыли внутреннюю кухню работы Государственной Думы. В связи с этим такой вопрос: некоторые средства массовой информации упрекнули и вас, и Алексея Лященко в том, что вы не голосовали против законопроекта, а отказались принимать участие в голосовании. Что скажете на этот счет?

– Скажу следующее. Либо эти люди ничего не понимают в принципе работы законодательного органа, либо понимают, но, преследуя свои мелкие политические интересы, пытаются морочить голову людям.

Для понимания. Когда вопрос ставится на голосование, то для его результатов имеют значение только голоса отданные «за». И я, и Алексей Лященко принимали участие в ходе пленарного заседания, когда шло обсуждение данного законопроекта. Задавали вопросы представителю Правительства РФ, но, имея свою принципиальную позицию по данному вопросу, отказались принимать участие в голосовании и отдавать свои голоса «за». Большего один конкретный депутат сделать не может.

– А как же партийная дисциплина?

– Действительно, фракция «Единой России» приняла решение поддержать данный законопроект, была последовательна в этом вопросе в отличие, например, от фракции КПРФ, которая меняла свою позицию раз в три дня. Сначала не поддерживаем, потом поддерживаем, потом опять нет, потом да, но с оговорками, потом уже сами запутались. Так вот, несмотря на позицию фракции, если депутат принципиально не согласен с этой позицией, то он и не голосует «за». Именно так мы с коллегой Лященко и поступили. Это, конечно, не приветствуется фракцией, но и на расстрел никого не ведут. Вообще, есть разные категории людей. Есть люди дела, а есть пустобрехи. Я уже рассказал, как проявил себя в данном вопросе Андрей Чибис, но есть и обратный пример. Это региональный лидер КПРФ Геннадий Степахно. Человек последние несколько месяцев со всевозможных трибун вещал, как он «борется» против этого законопроекта. И вдруг на парламентских слушаниях в Государственной Думе он заявляет, что поддерживает позицию Ильи Шестакова, то есть Правительства РФ, в отношении аукционов. Все мурманчане, присутствовавшие в этот момент в зале, а их было немало, просто остолбенели! Это ж надо суметь так лихо «переобуться» в прыжке! Видимо, совсем запутался Геннадий Степахно вместе с линией партии.

– Значит, будем продолжать бороться?

– Продолжать обязательно будем, только не бороться, а работать. В рыболовецкой отрасли есть еще большое количество вопросов, Государственная Дума решила создать рабочую группу по контролю за реализацией этого закона, и я планирую принять участие в работе этой группы. Будем трудиться над новыми поправками в закон о рыболовстве. Так что работы впереди много, но не сомневаюсь, что все вместе мы с ней обязательно справимся.

Беседовал Михаил СВЕТЛОВ.

vmnews@vmnews.ru

Фото из архива редакции и из открытых Интернет-источников.


Вы испытываете финансовую нужду? Ни на что не хватает денег, а тут вам предложили горячую путевку по супер цене? Деньги в долг в Минске помогут вам осуществить задуманное. Выгодное предложение, которое не останется без вашего внимания.

Реклама.

ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
Вчера
12.07.202020:42 Муж подарил жене ядовитую змею Однажды к нам приехал цирк, где гвоздем программы было выступление со змеями. Закончив номер, дрессировщик предложил всем желающим подняться на сцену и поцеловать анаконду. Вызвалась только маленькая ... 12.07.202020:12 Работающим пенсионерам Заполярья продлеваются больничные до 26 июля В Мурманской области режим самоизоляции для граждан старшего поколения сохраняется до особого распоряжения. Из-за коронавируса людям старше 65 лет нужно соблюдать предельную осторожность и продолжать ... 12.07.202020:05 Оленегорск стал еще уютнее По словам жителей, город преображается на глазах. Буквально в каждом дворе ведутся работы по благоустройству территории. «Обновляются крыши, появляются новые цветочные клумбы, в поликлинике ... 12.07.202019:42 Опасные связи: как мурманчанка стала террористкой Участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании, запрещенном в России, действия против интересов нашей страны, добровольное и заведомое обучение основам терроризма и ... 12.07.202019:16 Погода в Мурманске на 13 июля Завтра в столице Заполярья ожидается облачная с прояснениями погода. Осадки маловероятны. Ветер северный и северо-восточный, до 1,5 метров в секунду. Температура воздуха ночью от +6 до +8°, днем ... 12.07.202018:51 Под Умбой коровы устроили массовое дефиле #Видео Забавное видео появилось на просторах социальной сети «вКонтакте». На его кадрах запечатлено, как животные грациозно вышагивают по дороге, заставляя водителей автомобилей прервать свое ... 12.07.202018:25 Путешественник из Гронингена уволился с работы, чтобы увидеть Мурманск Сибирские лиственницы в сквере городов-побратимов, высаженные в прошлом году жителями Гронингена и Мурманска в честь тридцатилетия побратимских связей наших городов, пустились в рост. Как уверяют ... 12.07.202017:57 Жительница Умбы обманула Центр занятости и получила «уголовку» Ранее 32-летняя женщина была признана безработной и начала получать пособие. Работники Центра объяснили северянке, что в случае трудоустройства, она будет обязана незамедлительно сообщить об этом. ... 12.07.202017:32 Школьникам Мурманской области потребуется сертификат на дополнительное образование Меньше двух месяцев осталось до нового учебного года. И в самый разгар каникул мурманские родители узнали о необходимости оформления для школьников нового и пока не очень понятного документа – ... 12.07.202017:06 COVID-19 в Финляндии: средний возраст заболевших снизился По информации, актуальной на сегодняшний день, в стране был зафиксирован 7 291 случай заражения коронавирусом. 162 человека находятся в активной фазе болезни, два в тяжелом состоянии. Как сообщает ... 12.07.202016:40 Cобака без намордника изуродовала руку мурманчанина По словам мужчины, пес крупной породы принадлежал его соседке, которая выгуливала своего питомца без поводка и намордника. Сам инцидент произошел на днях в районе дома №164 по проспекту Кольский. ... 12.07.202016:14 ДТП в Кандалакше: серьезно пострадал мотоциклист Cегодня в районе дома №31 по улице Первомайской произошла авария с пострадавшим. Как сообщают очевидцы, водитель двухколесного транспорта не справился с управлением и въехал в легковой ... 12.07.202015:46 Под Мурманском появится новая четырехполосная трасса Автодорога будет начинаться от кольца у мусоросжигательного завода, сообщает «Вести Мурман». В данный момент стройка находится на начальном этапе, а на месте будущих работ проводится ... 12.07.202015:20 Евгений Никора поздравил жителей Мурманской области с Днем рыбака По словам главы администрации, День рыбака - это праздник для всех северян: для рыбопереработчиков, судоремонтников и судостроителей, а также для самих рыбаков, ведущих промысел, и для их родных, ... 12.07.202014:53 Жители Заполярья обсуждают ужасное состояние фасада театра Северного флота Баннер с анонсами будущих премьер Драматического театра Северного флота вызывает странные ассоциации у некоторых мурманчан. А все из-за состояния фасада, на котором он находится. Своими наблюдениями ... 12.07.202014:26 В Мурманск прибудут байкеры со всех уголков страны Мотопробег осуществляется при поддержке Российского военно-исторического общества и посвящен 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Байкеры преодолеют более восьми тысяч километров, посетив ... 12.07.202013:58 Мурманский областной краеведческий музей вновь начнет принимать посетителей Свою работу музей возобновит с 13 июля. Посетить его можно без страха заразиться коронавирусом. На входе в музей установили специальную дезинфицирующую рамку, все гости будут обязаны пройти ... 12.07.202013:33 Жители Заполярья стояли в очереди под дождем ради сдачи вторсырья В Апатитах и Кировске прошла очередная акция по сбору мусора, организованная местными экоактивистами. Как сообщает «Хибинфомбюро», на пункты остановки автомобиля, который принимает ... 12.07.202013:06 Мурманчанин чудом избежал лобового столкновения #Видео ДТП чуть не произошло в районе Прибрежки сегодня утром. Мурманчанин преспокойно ехал по своим делам, но неожиданно перед ним возникла иномарка, которая шла на обгон по встречной полосе. К счастью, ... 12.07.202012:40 Региональное отделение Союза архитекторов России встало на защиту площади Пять Углов Защищать центральную площадь столицы Кольского Заполярья пришлось от печально известного автономного некоммерческого учреждения (АНО) «Центр городского развития Мурманской области» ... 12.07.202012:12 Мурманчане хвастаются грибным урожаем Фотографиями грибов, собранных в лесах Заполярья, поделился северянин в сообществе «Подслушано в Мурманске №1 | ПВМ» в социальной сети «вКонтакте». По словам участников группы ... 12.07.202011:46 В Никеле пропал 15-летний подросток 12 июля 2020 года Беспалов Даниил ушёл из социального центра, который располагается в поселке Никель. С тех пор молодой человек не выходил на связь.  Приметы: рост 160 см., среднего ... 12.07.202011:20 День рыбака в Мурманске: история и традиции День рыбака, наверное, самый необычный праздник в истории нашей страны. Он да Новый год – вот два советских праздника без какой-либо политической окраски. Нет, разного рода пафосных разговоров ... 12.07.202010:52 Число заболевших COVID-19 в Мурманской области продолжает расти По информации, актуальной на 10 часов 30 минут 12 июля в Мурманской области подтверждено 183 случая заболевания коронавирусом. Общее число подтверждённых случаев заболевания  составляет ... 12.07.202010:47 В Мурманской области скончался пациент с коронавирусом В Мурманске скончалась пациентка с подтверждённой двусторонней пневмонией и положительным тестом на коронавирус. 86-летняя женщина проходила лечение с 30 июня, переносила болезнь в тяжёлой форме. ... 12.07.202010:25 Под Североморском произошла страшная авария #Видео На автодороге, ведущей из Мурманска в Североморск, столкнулись три автомобиля. Одно из транспортных средств получило сильнейшее повреждение передней части кузова, а серебристую иномарку отбросило в ... 12.07.202009:59 Андрей Сысоев пожелал успешного промысла всем рыбакам Мурманской области По мнению главы муниципального образования, День рыбака является главным профессиональным праздником Мурманска, так как многие жители нашего города работают в море и не понаслышке знают о тяжёлом ... 12.07.202009:24 В Мурманске пропал 37-летний мужчина 7 июля Александр Сергеевич Валебный вышел из дома по улице Сафонова и до настоящего времени его местонахождение неизвестно. На связь северянин не выходил. Всех, кто располагает какой-либо ... 12.07.202008:58 Алексей Веллер поздравил мурманчан с Днем рыбака Депутат Государственной Думы отметил, что рыболовство - это достаточно тяжелый труд и вспомнил о том, как присутствовал при открытии в Мурманске памятника Николаю Чудотворцу, который является ...
11.07
11.07.202019:43 Водитель "скорой" из Мурманска рассказал о заболевших врачах На днях водитель автомобиля скорой помощи ГОБУЗ МОССМП Александр Казак выложил на своей странице "ВКонтакте" видеообращение к мурманчанам и министру здравоохранения Мурманской области Дмитрию ... 11.07.202018:20 Погода в Мурманске на 12 июля 12 июля погоду на Кольском полуострове будет зависеть от циклона, смещающегося с Финского залива на Архангельскую область. Ожидается облачная c прояснениями погода. Местами дождь. Ветер ... 11.07.202017:50 Мурманчане борются за военное кладбище Мурманчанин Анатолий Ерохин — бизнесмен. Но помимо своей основной деятельности давно интересуется военной историей. Вместе с поисковиками облазил не одну высоту ... 11.07.202017:20 В Мурманск едут патриоты на мотоциклах В Волгограде стартовал патриотический мотопробег, посвященый 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Представители волгоградского отделения Российского военно-исторического общества взяли курс ... 11.07.202017:00 Мурманск попал в список National Geographic Traveler Авторитетный журнал National Geographic Traveler включил столицу Заполярья в список из 15 самых удивительных мест для путешествий по России. Наряду с городом-героем американское издание называет ... 11.07.202016:28 В Заполярном стены домов готовят для рисунков В Печенгском районе рабочие приступили к подготовке стены многоквартирного дома к покраске. В этом году рисунок в рамках проекта "Добавь городу красок" украсит стену дома №3 по улице Карла Маркса. ... 11.07.202015:54 Жители Мурманской области за день отдали мошенникам 300 тысяч рублей Северяне постоянно становятся жертвами телефонного мошенничества. На удочку преступников попадают и мужчины, и женщины. Правоохранительные органы утверждают, что обманутыми все чаще оказываются ... 11.07.202015:29 "Вечерний Мурманск" и ОНФ защитили волонтера Кажется, что старые поговорки вроде «Не имей сто рублей, а имей сто друзей», «Друг познается в беде», «Друзья прямые что братья родные» в наше время уже не ... 11.07.202015:00 Ворон мурманчанки Натальи Раевской переехал в центр реабилитации Дом Натальи Раевской никогда не пустует, не успеет зоозащитница попрощаться с одним подопечным, как в квартире уже появляются новые птицы, которым требуется помощь. Но вчера дома у Натальи наверняка ... 11.07.202014:25 Мурманский бизнес соберется на вебинар В понедельник, 13 июля для предпринимателей Мурманской области стартует онлайн-программа «Бизнес-старт для начинающих предпринимателей», цель которой обозначить современные подходы и ... 11.07.202013:54 Североморские пехотинцы тренируются в Кольском заливе Морские пехотинцы Северного флота приступили к практическим занятиям по морской десантной подготовке. В тренировках на губе Грязная участвуют военнослужащие батальонов морской пехоты на штатной ...