#Все теги

Алексей Веллер рассказал о принятии "крабового" закона в Госдуме

12.04.201914:10

Рыбные дни

 Почему в Госдуме полмесяца кипели страсти и ломались копья

 

Государственная Дума завершила рассмотрение законопроекта о «крабовых аукционах». Документ принят в окончательном чтении и будет направлен в Совет Федерации. Закон вызвал одни из самых больших политических и экономических дискуссий как среди приморских регионов, так и среди всего рыбацкого сообщества.

«Вечерний Мурманск» узнал у депутата Государственной Думы Алексея Веллера, как проходило обсуждение законопроекта, почему он отказался голосовать за него и как удалось не допустить дальнейшего введения аукционов, но уже на рыбу.

 

Две недели баталий

– Алексей Борисович, Государственная Дума в окончательном чтении приняла закон «О внесении изменений в Федеральный закон о рыболовстве», которым вводятся «крабовые аукционы». Можно ли теперь подвести итоги перипетиям рассмотрения закона в Госдуме, и в чем ключевая суть вносимых в закон изменений?

– Да, промежуточный итог очень бурных двухнедельных баталий подводить уже можно. Об изменениях постараюсь ответить лаконично, но так, чтобы читателям было понятно. Основной идеей законопроекта является введение нового механизма распределения квот на один из видов морских биоресурсов, а именно краба. 50 процентов долей квот на добычу краба, которые сегодня закреплены за различными компаниями по «историческому принципу», будут изъяты у этих компаний и выставлены на электронные торги. В остальном текст законопроекта детализирует этот механизм. Не хочу сейчас останавливаться на нюансах. О них много сказано в последнее время. На самом деле бурное обсуждение изменений началось задолго до того, как законопроект был внесен в Госдуму. Рыболовецкое сообщество нашей страны и власти всех приморских регионов выступили против этого законопроекта и публично аргументировали свою позицию. Но и Правительство РФ действовало очень настойчиво, если не сказать напористо. И, в свою очередь, выдвигало аргументы в пользу принятия закона. Основные – это планируемые поступления в бюджет страны в объеме не менее 80 миллиардов рублей по итогам аукционов и развитие конкурентной среды в сегменте краболовного бизнеса. Поэтому не удивительно, что и в Государственной Думе против принятия закона в первую очередь выступили депутаты, представляющие приморские регионы страны. Это связано и с позицией регионов, и с более глубоким пониманием сути вопроса. Ведь главное это даже не введение аукционов на добычу краба. Главное, чтобы подобным образом не стала перераспределяться квота на добычу ценных пород рыб: трески, пикши, минтая. А предпосылки для таких опасений есть, потому что существует постановление Правительства РФ № 1697. Это так называемая «дорожная карта» по развитию конкуренции, в которой вопрос о введении квот на другие виды биоресурсов обозначен, но оставлен пока открытым. Так вот если нам всем вместе не удастся остановить развитие этого вопроса, то тогда рыбодобывающая отрасль может получить такой удар, который отбросит ее на несколько десятилетий назад, поставив на грань выживания большинство рыболовецких компаний. А вместе с отраслью пострадают и все приморские регионы.

– А как в Думе проходили бурные баталии, о которых вы упомянули?

– За эти 10 дней, пока законопроект рассматривался в Госдуме, состоялось два заседания профильного комитета, прошли парламентские слушания, обсуждения в партийных фракциях, ряд специальных совещаний и консультаций, вопрос трижды рассматривался на пленарных заседаниях. Во всех перечисленных форматах принимали участие официальные представители Правительства РФ, чаще других – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. Как я уже сказал, ряд депутатов, и я в их числе, выступили против принятия данного законопроекта и на каждом обсуждении мы с цифрами и аргументами отстаивали свою точку зрения, а авторы законопроекта свою. Градус обсуждения порой зашкаливал.

– Какими были ваши аргументы?

– На первом этапе я пытался донести до коллег, что целесообразно не ломать «исторический принцип» распределения квот, а пересмотреть ставку платы за пользование водными биоресурсами. Этот шаг мог гарантированно принести в бюджет деньги, сопоставимые с 80 миллиардами рублей, которые запланированы по итогам аукционов. Причем 80 процентов этих платежей согласно Налоговому кодексу РФ пополнят региональные бюджеты приморских регионов. Зачастую разговор с коллегами приходилось начинать с разъяснения сути «исторического принципа». Для образности я использовал формулировку: «Квота для рыбака – это как земля для крестьянина». Дальше, как правило, разговор шел легче. После же принятия законопроекта в первом чтении мы сосредоточились на подготовке поправок. Несмотря на сжатые сроки, депутаты подали 71 поправку, в их числе и 4 поправки, подготовленные мною и моим коллегой Алексеем Лященко. Далее в обсуждениях отстаивали эти поправки, выдвигали новые предложения, продолжали вести аргументированный диалог, который завершился 10 апреля при принятии законопроекта в третьем чтении.

Решающий шаг

– Алексей Борисович, вы подробно рассказали о бурных обсуждениях, зашкаливающем градусе. Сломано много копий, кипит рыболовецкое сообщество. Но закон-то принят в третьем чтении! Получается, все было напрасно? Изменить ничего не удалось?

– Абсолютно не согласен с этим утверждением. Давайте по пунктам. Первое. Удалось во многом переформатировать общий взгляд на ситуацию в рыбодобывающей отрасли, выявились пробелы в законодательстве, над устранением которых договорились продолжить работу.

Второе. Принята очень важная поправка. Суть ее заключается в том, что компания, претендующая на победу в аукционе, должна быть зарегистрирована в прибрежном регионе, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена квота. Поправка чрезвычайно важна для всех приморских регионов, в том числе и для Мурманской области. В этом случае наш регион не только не потеряет доходы своего бюджета, но и в ближайшей перспективе их нарастит. Дело в том, что, скорее всего, с января 2020 года будет отменена существующая сейчас льгота по платежам за пользование водными биоресурсами, и это, кстати, будет абсолютно справедливое решение. Так вот, как я уже упомянул, 80 процентов этих платежей поступают в региональный бюджет. Поэтому то, что компании будут зарегистрированы по месту промысла, для Мурманской области очень важно.

Третье и самое главное! Обратите внимание на четвертый пункт постановления Государственной Думы в отношении принятия данного законопроекта. Принята прямая рекомендация Правительству РФ – обеспечить в 2019 году принятие решения о закреплении ныне действующего механизма распределения квот на другие водные биоресурсы на ближайшие 14 лет. То есть никакого перераспределения квот, закрепленных сегодня по «историческому принципу»! И вот тут хочу отметить важнейший вклад, который внес глава нашего региона Андрей Чибис в положительное решение данного вопроса. Он очень своевременно подключился к этой теме, сумел аргументированно отстоять позицию в диалоге с вице-премьером Алексеем Гордеевым. Говорю об этом со всей ответственностью. Решения, которые принимает Госдума, особенно по таким сложным вопросам, – это, как правило, результат определенного компромисса между Думой и правительством. Так вот, до последнего момента принятие этого пункта лежало на чаше весов. Да, в ходе пленарного заседания мне удалось получить публичный ответ руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова о том, что аукционы на рыбные квоты правительство вводить не планирует, но это был лишь устный ответ. Считаю, что Андрей Чибис своими эффективными действиями сумел склонить чашу весов в правильном направлении. Причем хочу отметить, что Андрей Владимирович сумел решить задачу без каких-либо шумных заявлений! А высказался публично уже после того, как вопрос был решен. В итоге за эти 2 недели очень многое изменилось в лучшую сторону.

На расстрел никого не ведут

– Алексей Борисович, вы приоткрыли внутреннюю кухню работы Государственной Думы. В связи с этим такой вопрос: некоторые средства массовой информации упрекнули и вас, и Алексея Лященко в том, что вы не голосовали против законопроекта, а отказались принимать участие в голосовании. Что скажете на этот счет?

– Скажу следующее. Либо эти люди ничего не понимают в принципе работы законодательного органа, либо понимают, но, преследуя свои мелкие политические интересы, пытаются морочить голову людям.

Для понимания. Когда вопрос ставится на голосование, то для его результатов имеют значение только голоса отданные «за». И я, и Алексей Лященко принимали участие в ходе пленарного заседания, когда шло обсуждение данного законопроекта. Задавали вопросы представителю Правительства РФ, но, имея свою принципиальную позицию по данному вопросу, отказались принимать участие в голосовании и отдавать свои голоса «за». Большего один конкретный депутат сделать не может.

– А как же партийная дисциплина?

– Действительно, фракция «Единой России» приняла решение поддержать данный законопроект, была последовательна в этом вопросе в отличие, например, от фракции КПРФ, которая меняла свою позицию раз в три дня. Сначала не поддерживаем, потом поддерживаем, потом опять нет, потом да, но с оговорками, потом уже сами запутались. Так вот, несмотря на позицию фракции, если депутат принципиально не согласен с этой позицией, то он и не голосует «за». Именно так мы с коллегой Лященко и поступили. Это, конечно, не приветствуется фракцией, но и на расстрел никого не ведут. Вообще, есть разные категории людей. Есть люди дела, а есть пустобрехи. Я уже рассказал, как проявил себя в данном вопросе Андрей Чибис, но есть и обратный пример. Это региональный лидер КПРФ Геннадий Степахно. Человек последние несколько месяцев со всевозможных трибун вещал, как он «борется» против этого законопроекта. И вдруг на парламентских слушаниях в Государственной Думе он заявляет, что поддерживает позицию Ильи Шестакова, то есть Правительства РФ, в отношении аукционов. Все мурманчане, присутствовавшие в этот момент в зале, а их было немало, просто остолбенели! Это ж надо суметь так лихо «переобуться» в прыжке! Видимо, совсем запутался Геннадий Степахно вместе с линией партии.

– Значит, будем продолжать бороться?

– Продолжать обязательно будем, только не бороться, а работать. В рыболовецкой отрасли есть еще большое количество вопросов, Государственная Дума решила создать рабочую группу по контролю за реализацией этого закона, и я планирую принять участие в работе этой группы. Будем трудиться над новыми поправками в закон о рыболовстве. Так что работы впереди много, но не сомневаюсь, что все вместе мы с ней обязательно справимся.

Беседовал Михаил СВЕТЛОВ.

vmnews@vmnews.ru

Фото из архива редакции и из открытых Интернет-источников.


Вы испытываете финансовую нужду? Ни на что не хватает денег, а тут вам предложили горячую путевку по супер цене? Деньги в долг в Минске помогут вам осуществить задуманное. Выгодное предложение, которое не останется без вашего внимания.

Реклама.

ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
17.06.201919:30 Маленькую мурманчанку облили кипятком #Происшествия Сегодня вечером один из пассажирова поезда Мурманск - Адлер во время движения по вагону пролил на маленького ребёнка из Мурманска кипяток. Девочка 4-5 лет получила ожоги второй степени в области шеи, ... 17.06.201919:02 Школьник получил ноль баллов на ЕГЭ по математике Выпускник гимназии №3 в Астрахани Артем Яровой стал «счастливым» обладателем нулевого балла по математике на ЕГЭ. Уточняется, что его работа по математике не прошла скан из-за гелевой ... 17.06.201918:31 В Мурманске презентуют альбом выставки «Строго на Север» В эту среду, 19 июня, в 16:00 в Красной гостиной Мурманского областного художественного музея состоится презентация альбома-каталога выставки «Строго на Север». Это результат ... 17.06.201918:00 Прогноз погоды на 18 июня Этой ночью ожидается ясная погода, температура +3..+5°. Атмосферное давление в пределах нормы.  Завтра днем малооблачная погода, +12..14°, ветер северо-восточный, умеренный. ... 17.06.201917:27 Без газа и воды останутся жители Мурманска В целях обеспечения надежной и качественной работы систем водо:- газо:- тепло:- и электроснабжения населения города, администрация Мурманска и ММБУ «Единая дежурно-диспетчерская служба» ... 17.06.201917:00 Платных парковок в центре Мурманска не будет В некоторых мурманских пабликах социальной сети «ВКонтакте» появилась информация о том, что в центре Мурманска будет организована платная парковка для личного автотранспорта горожан. При ... 17.06.201916:29 В Александровск не пустили женщину с поддельными документами На КПП ЗАТО Александровск при досмотре документов обнаружили подделку. Бумаги, что дала женщина 1986 года рождения, вызвали подозрения сотрудников пункта. Они и вызвали на место полицию. Документы ... 17.06.201916:05 Фермерский контроль все же подешевел в Мурманской области В Мурманской области по поручению врио губернатора Андрея Чибиса вдвое снижена стоимость лабораторных исследований и ветеринарных услуг для фермерских хозяйств. Соответствующие приказы вступили в ... 17.06.201915:40 В Оленегорске пьяный мужик грозился всех зарезать По Оленегорску разгуливал мужчина в явно нетрезвом состоянии. В руках у него был нож. Оружие было его аргументом в деле угроз окружающим. Он всячески демонстрировал нож прохожим, направлял на них, ... 17.06.201915:22 Мужчины регистрируют иностранок в Мурманске В квартире одного из домов на Папанина зарегистрировали иностранку. Полиция же регулярно проверяет законность подобных действий. Не стал исключением и этот случай. При проверке выяснилось, что по ... 17.06.201914:56 В Мурманской области требуются тысячи строителей 4500 работников требуются строительным компаниям, которые возводят центр строительства морских сооружений и оснований гравитационного типа в Белокаменке. Столько заявок они направили в службу ... 17.06.201914:35 В Титане поймали водителя под наркотой Инспекторы ДПС во время патрулирования в поселке Титан, что под Кировском, остановили Мерседес. За рулем оказался 23-летний парень. Что-то в его поведении смутило сотрудников, и ему предложили дунуть ... 17.06.201914:12 В Заполярном мужчина порезал двух парней В медучреждение за помощью обратились двое жителей Заполярного. Парни 1996 и 1995 годов рождения получили ножевые ранения груди и бедра. Прибывшим для опроса полицейским они рассказали о ... 17.06.201913:47 Найденное в Кандалакшском районе историческое оружие отреставрируют В Кандалакшском районе Мурманской области завершилась совместная поисковая экспедиция военнослужащих Северного флота, представителей Русского географического общества и регионального поискового ... 17.06.201913:29 Пожарные из Пушного и Лопарской защитили станцию от лесного пожара Работники пожарной части 27, что в Пушном, совместно с добровольной пожарной командой со станции Лопарской провели совместные учение по защите населенного пункта от лесного пожара. По замыслу, ... 17.06.201913:10 В мурманской медсанчасти ФСИН нашли нарушения Прокуратура заинтересовалась деятельностью мурманского филиала МСЧ-10 ФСИН России. Совместно с сотрудниками Мурманского Центра специализированных видов медицинской помощи и областного ... 17.06.201912:48 В Кольском заливе провели масштабное тактико-специальное учение В этом месяце в Мурманской области проведено масштабное тактико-специальное учение «Вихрь-2019». В антитеррористических учениях приняли участие подразделения УФСБ России по Мурманской ... 17.06.201912:27 В Мурманске отметили Всероссийский олимпийский день Любители спорта и здорового образа жизни присоединились к празднованию 30-го Всероссийского олимпийского дня. В Мурманске уже не первый год эту дату отмечают в рамках традиционного городского ... 17.06.201912:03 В Мурманск едет вице-премьер Максим Акимов Завтра, 18 июня, Мурманскую область посетит заместитель председателя правительства РФ Максим Акимов. Сообщается, что в программе визита - осмотр транспортной инфраструктуры региона и реализации ... 17.06.201911:47 Мурманчанин остался без денег и без запчастей Житель Мурманска собирался приобрести запчасти для своего автомобиля. В сети он нашел объявление о продаже нужных деталей и связался с продавцом. В ходе общения мужчина договорился о покупке и ... 17.06.201911:26 На пожаре в Росляково погиб мужчина Ранее Вечерка сообщала о пожаре в Росляково, что произошел в ночь на воскресенье. Тогда пришлось эвакуировать 15 жильцов дома. Оказалось, что на пожаре погиб мужчина. По обнаружению тела на место ... 17.06.201911:08 В Мурманской области стартует операция «Автобус» #Новости На территории региона с 17 по 25 июня текущего года пройдет  оперативно-профилактическое мероприятие «Автобус». Сотрудники ГИБДД будут проверять документы и техническое состояние ... 17.06.201910:50 В Мурманске нашли обожженный труп игуаны В сопках на улице Зеленой мурманчане обнаружили труп рептилии. Об этом сообщают очевидцы в сети. Тело игуаны обожжено, вокруг него наблюдается пепел и закопченный кирпичи. Судя по всему в сетке, что ... 17.06.201910:32 Семь интернет-магазинов с медсправками нашла североморская прокуратура Сотрудники прокуратуры Североморска искали в сети всякое. И нашли. Целых семь сайтов, на которых продавали медсправки будущим водителям. Поскольку для получения прав нужны справки в том числе из ... 17.06.201910:14 У мурманчанки арестовали сотни пар обуви Одна жительница Мурманска задолжала банкам более миллиона рублей. Она уже была в курсе об исполнительных производствах в отношении нее, однако не спешила приниматься за погашение долгов. Приставы же ... 17.06.201909:55 В Мурманске водитель сбил 6-летнего мальчика #ДТП Вчера в одном из мурманских дворов произошел трагический случай. При наезде автомобиля пострадал шестилетний ребенок. У мальчика рваная рана и передавлена стопа. Водитель автомобиля "Тойота Карина" ... 17.06.201909:44 Студентка колледжа в Мурманске попалась на мошенничестве #Криминал Полиция раскрыла дело о мошенничестве. Молодая девушка училась в одном из мурманских колледжей и получала социальную выплату по потере кормильца. Однако студентка была отчислена. Но об этом не ... 17.06.201909:39 Возле Междуречья разбилась "Мазда" #ДТП Об аварии в районе Белокаменки сообщают мурманские автолюбители в социальной сети. Автор поста в группе "Мурманск ДТП ЧП" выложил фото, на котором видно полностью разбитый перед автомобиля "Мазда". ... 17.06.201909:32 В Мурманске чаще стали принимать хирурги, окулисты, гастроэнтерологи и неврологи Сегодня на оперативном совещании в правительстве обсудили состояние здравоохранения региона. Как доложил исполняющий обязанности министра здравоохранения Мурманской области Дмитрий Панычев, дорожной ... 17.06.201909:21 В Мончегорске нашли опасное мясо Проверка прокуроров в Мончегорске выявила нарушения в реализации мясной продукции. В трех организациях общественного питания и торговли была обнаружена мясная продукция "без документов". Продавцы ... 17.06.201909:12 Горячая линия по ЖКХ заработает в Мурманской области к 1 августа К 1 августа в Мурманской области откроют единую горячую линию по ЖКХ. Об этом на оперативном совещании в правительстве под руководством врио губернатора Андрея Чибиса доложила главный Государственный ... 17.06.201908:59 В Междуречье состоялся молочный фестиваль В Междуречье состоялся фестиваль "МолоКОЛА-фест". Яркое событие отметило 55-летие северного поселка. На стадионе собрались лучшие коллективы области, чтобы украсить своим творчеством молочный ... 17.06.201908:56 Работу светофоров в Мурманске проанализируют #Город На оперативном совещании в правительстве региона сегодня обсудили работу мурманских светофоров. На прошлой неделе врио губернатора региона Андрей Чибис попросил проанализировать их работу после ... 17.06.201908:42 За ремонтом дорог в Мурманске будут следить жестко и коллективно Сегодня на оперативном совещании под руководством врио губернатора Мурманской области Андрея Чибиса обсудили ход ремонтных работ в рамках национального проекта "Безопасные и качественные ... 17.06.201908:17 В Териберке расскажут "Сказки на песке" #Культура В заполярной Териберке состоится фестиваль культуры народов Севера "Сказки на песке". 20 июля на берегу Баренцева моря соберутся любители северного лета и самобытности Кольского края. Гостей ожидают ... 17.06.201908:03 Житель Мончегорска ножом отвоевал спиртное #Криминал В марте в Мончегорске произошло разбойное нападение. Мужчина в состоянии алкогольного опьянения прогуливался вечером и зашел в магазин. Внезапно он решил забрать спиртное с полок магазина просто так. ...
Вчера
16.06.201919:12 Братишка-троллейбус На следующей неделе на улицы Мурманска выйдет троллейбус, украшенный гербами 11 городов-побратимов. Оформлением бортов занимаются специалисты «Электротранспорта». Машина будет работать на ... 16.06.201918:18 Зачем дизайнер из Минска собирает у нас водоросли Белорус Виталий Вознюк в 2013 году приехал с супругой посмотреть на красоты Кольского полуострова и … влюбился в наш северный край. Пять лет общался с заполярными друзьями в соцсетях, и в ... 16.06.201918:00 Прогноз погоды на 17 июня #Погода В понедельник, 17 июня, в Мурманской области будет идти небольшой дождь. Температура воздуха ночью – от 3 до 8 градусов тепла, а днем столбик термометра может подняться до 21 градуса выше ноля. ... 16.06.201917:40 В Мончегорске хозяева квартиры не будут выходить на балкон #Происшествия Днем в воскресенье мончегорские пожарные приехали на вызов в многоквартирный дом №38 на улице Ленинградская набережная. Там горела квартира. Десять огнеборцев в считанные минуты справились с пожаром. ...