Англичане говорят: “То, что можно съесть за 45 минут, взяткой не является”. Возможно, в Туманном Альбионе дело обстоит именно так. Бог им судья. У нас же в отечестве и труба повыше, и дымок погуще. Да и традициям подношений начальственному люду не первое столетие. Так где же проходит грань между простой человеческой благодарностью, за которую не накажут, и преследуемой по закону взяткой?
В этой проблеме помогает разобраться старший инспектор отдела процессуального контроля следственного управления Следственного комитета России по Мурманской области майор юстиции Кирилл Александрович Белых.
Подарок не взятка
- В масштабах России этот вопрос носит, скорее, философский характер. Как ни прискорбно, в нашем государстве на протяжении всей его многовековой истории брали, берут и будут брать. И подарки, и взятки. И границу между ними провести сложно, но можно. Судите сами. Взятка дается тайно, и дающий предполагает, что расходы себя оправдают. Ведь дается она в обмен на конкретную услугу, и ее размер соответствует размеру выгоды, получаемой взяткодателем, а также риску чиновника. Подарок как раз наоборот. Он возможен только тогда, когда есть личные отношения. И подарком человек проявляет личную симпатию: он ведь бескорыстно делается. Но по большому счету эта грань настолько тонка, что, наверное, каждый сам должен для себя ее определять. Это дело совести каждого. И того, кто берет, и того, кто дает.
- Раньше, было дело, брали борзыми щенками. Как изменились взятки? Что предпочитают - деньги, товары, услуги? Не уменьшились ли аппетиты взяточников?
- Глобально ситуация не улучшилась. Многие чиновники берут так, будто это их последний рабочий день в должности. Лица, находящиеся на высоких должностях, реже попадаются на взятках. Как правило, основная денежная масса оседает у чиновников среднего звена, которые хотят брать, и как можно больше. Поэтому можно сказать, что суммы взяток даже выросли. Полагаю, что это плата за возросший риск.
Что касается предмета взятки, то здесь 50 на 50. Все зависит от ситуации, однако все же взяткодатели и взяткополучатели больше склоняются к материальным средствам - то есть к денежным купюрам.
Возможны варианты
- Каков размер средней взятки по области за последнее время?
- Средний размер взятки по Мурманской области сильно варьируется. Так, например, он может составлять 500 рублей за несоставление протокола о нарушении правил дорожного движения. А может быть более миллиона рублей, то есть взятки в особо крупном размере.
- Какие отрасли экономики региона остаются наиболее коррумпированными?
- В основном коррупционным проявлениям подвержены сфера эксплуатации транспорта, органы власти и управления, а также сфера правоохранительной деятельности.
- Недавно ряд уголовных статей был декриминализирован. Этот процесс отразился на раскрытии коррупционных преступлений?
- В 2016 году в Уголовный кодекс РФ была введена статья за мелкое взяточничество. Она предусматривает уголовную ответственность за сумму взятки в размере до 10000 рублей. Наказание по данной статье в разы меньше, чем за получение либо дачу “обычной” взятки.
Перепадало от природы
- Какие дела последнего времени, на ваш взгляд, заслуживают отдельного разговора?
- В качестве примера можно привести уголовное дело, оконченное в этом году, по обвинению бывшего руководителя Управления Росприроднадзора по Мурманской области Р. Тищенко в совершении преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290 УК РФ. Подозреваемый лично получил в качестве незаконного вознаграждения денежные средства в сумме 1149000 рублей, то есть в особо крупном размере. Деньги были переданы за конкретные действия в интересах неустановленного лица из числа руководства ООО “ГЦЭ-экология”. От чиновника требовалось обеспечить быструю проверку пакета документов на переоформление лицензии ОАО “Апатит” и положительно решить вопрос о лицензии на право работ по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. В ходе расследования уголовного дела был выявлен дополнительный эпизод преступной деятельности Тищенко. Приговором Октябрьского районного суда Мурманска он был осужден к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
- Сколько дел коррупционной направленности доведено до суда?
- За 2016 год следственным управлением окончено 17 уголовных дел по фактам дачи взятки и 5 уголовных дел по фактам получения взяток. По ним виновным назначены различные виды наказаний, вплоть до реального лишения свободы.
Своя специфика
- В отличие от общеуголовных преступлений, где есть само преступление, но преступник до поры до времени не известен, коррупционные дела расследуются иначе? В них, образно говоря, есть сам преступник, мздоимщик и казнокрад, но его темные делишки еще только предстоит доказывать. В чем специфика таких расследований?
- Коррупционные преступления относятся к одной из самых общественно опасных категорий преступлений. Они же являются одними из самых тяжело доказуемых. Их специфика такова, что большинство уголовных дел возбуждается по результатам оперативно-розыскных мероприятий. Необходимо выявить признаки преступления и лицо, его совершающее или совершившее. Далее следует реализация материалов, полученных в ходе оперативной работы, возбуждение уголовного дела и его оперативное сопровождение. Немаловажный пункт - обеспечение возмещения ущерба, причиненного государству.
Портрет-ориентировка
- Возможно ли составить обобщенный портрет среднестатистического взяточника?
- Конкретно описать такой собирательный образ сложно. Обвиняемые в совершении коррупционных преступлений могут сильно отличаться друг от друга по возрасту, по занимаемой должности. Если же говорить усредненно, к среднестатистическому получателю взятки можно отнести чаще мужчин среднего возраста. Чаще всего такой человек состоит в браке. Что касается среднестатистических взяткодателей, в большинстве своем это также мужчины.
- А вот какой облик складывается по данным специального исследования МВД. Опасный возраст - 35 лет. Более 60 процентов начальников, попадавшихся на коррупции, были семейными людьми в возрасте примерно 35 лет. С годами свойства личности меняются, возрастают потребности. Человеку все труднее работать за идею и все чаще хочется работать на свой карман. По психологической классификации чаще злейшими взяточниками бывают шизоидные типы. Они считают себя исключительными, особенными и неповторимыми. Взятка для них как доказательство их превосходства, что они на самом деле лучше других. Взятка в их понимании - символ уважения и признания. Надо заметить, что самые яркие “экземпляры” встречаются на не очень высоких должностях с ограниченными полномочиями.
- Ну что же, “портреты” почти что совпали.
Валерий СЕРЕБРЯКОВ.
Фото пресс-службы СУ СКР по Мурманской области.
Более 60 процентов начальников, попадавшихся на коррупции, были семейными людьми в возрасте примерно 35 лет.
