#Все теги

Как вывести городской бюджет Мурманска из кризиса?

06.11.202008:59

На прошлой неделе в городском Совет депутатов обсуждали крайне важный вопрос. Сити-менеджер Евгений Никора познакомил депутатов со своим видением способов вывода городского бюджета из кризиса, к которому привели пандемия коронавируса и соответствующие решения областных парламентариев. Насколько велики масштабы бедствия? Откуда ждать помощи? Зачем увеличивать бюджетный дефицит? И почему кредиты не так страшны, как кажется? Обо всем этом «Вечернему Мурманску» рассказал глава города Андрей Сысоев.

Серьезная цифра

– Ключевой темой последнего заседания городского Совета депутатов стала ситуация с бюджетом города Мурманска. Какие конкретно потери он понес в связи с пандемией?

– Городской бюджет пополняется из двух источников: это собственные доходы муниципалитета и целевые субсидии и субвенции из бюджетов вышестоящих уровней власти, которые город может тратить только по назначению. Под собственными доходами подразумеваются налоговые и неналоговые поступления. По состоянию на конец октября они составили 7 миллиардов 126 миллионов рублей. Это на 707 миллионов рублей ниже запланированного показателя, то есть фактически поступления снизились на 10 процентов. Это очень серьезная цифра.

Скажем, фонд заработной платы обычной школы после вычета налогов составляет около миллиона рублей в месяц. Этот пример ярко демонстрирует масштабы наших потерь. По нашим расчетам, на конец года городской бюджет недополучит 1 миллиард 117 миллионов рублей. Эта сумма складывается в первую очередь из недополученных налогов, взимаемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Эти поступления упали из-за принятого в апреле областного закона о преференциях малому и среднему бизнесу. Также снизилось поступление налогов на доходы физических лиц. Это прямой результат пандемии, потому что многие предприятия стояли. К сожалению, не все при этом платили зарплату коллективу. А если кто и платил, то чаще всего начислял зарплату в усеченном режиме. Снизилось и поступление единого сельскохозяйственного налога. Это произошло в основном из-за уменьшения объемов реализации рыбной продукции. Также предприятия рыбной отрасли получили льготу при строительстве новых судов. С одной стороны, в налогах мы потеряли, но обновлять парк техники, безусловно, нужно.

По доходам и расходы

– Областной закон о преференциях малому и среднему бизнесу, который вы упомянули, будет действовать три года. Когда принимаются такие решения, должны предусматриваться и механизмы компенсации потерь муниципальных бюджетов?

– Такой механизм компенсации прописан в Налоговом кодексе. Почему он не применяется в данной ситуации – вопрос к Мурманской областной Думе, которая принимала закон о преференциях.

– Из областного бюджета в городскую казну уже поступило 259 миллионов рублей, еще почти 247 миллионов – ожидаются. Смогут ли выправить ситуацию эти дотации на сбалансированность?

– Качество любого бюджета при его исполнении определяется сбалансированностью: когда расходы соответствуют доходам. Расходы городского бюджета были строго запланированы, в том числе по муниципальным программам, а его доходы резко уменьшились. Поэтому областной бюджет нам будет помогать. Общая сумма перечислений составит около 506 миллионов рублей. Такое решение принято по итогам совещаний с правительством Мурманской области, и эти переговоры будут продолжены.

Кредитный рычаг

– Было предложение увеличить бюджетный дефицит до максимального значения, равного 10 процентам. Что это даст?

– Сегодня дефицит составляет пять процентов. Эта цифра была определена при планировании бюджета. При нормальных экономических условиях в течение года может образовываться экономия на тендерах, могут увеличиваться поступления сельхозналогов, если рыбаки поймали больше рыбы, отчисления малого и среднего бизнеса тоже могут превзойти ожидания, если дела у предпринимателей идут хорошо. Таким образом, много лет подряд при исполнении бюджета мы практически сводили дефицит к нулю. Сейчас, наоборот, нам нужно увеличивать дефицит и идти в банк для того, чтобы получить недостающие деньги на исполнение обязательств.

– Как это работает?

– Объясню на бытовом примере. Например, есть семья, где доходная часть семейного бюджета в месяц складывается из зарплат супругов. Эту сумму они должны в первую очередь распределить на так называемые защищенные статьи расходов: плата за услуги ЖКХ, питание, транспорт, хозяйственные траты. Для городского бюджета к таковым относится зарплата работников бюджетных учреждений, а также коммунальные платежи. Мы должны отапливать детские сады и школы, обеспечивать их водой и электричеством. Эти обязательства нужно выполнить независимо от финансового положения муниципалитета.

Но вернемся к моему примеру. Помимо обязательных расходов семья должна откладывать деньги на летний отдых, помогать родителям и время от времени совершать крупные покупки. Бывает так, что на все это семейных доходов не хватает, следовательно, образуется дефицит. Как решается эта ситуация? Можно заблаговременно взять подработку, оформить банковский кредит на крупную покупку или путевку в отпуск, одолжить деньги у друзей или же вовсе отказаться от планов и во всем себя ограничить. В ситуации с городским бюджетом то же самое. Если доходной части не хватает на покрытие расходов, можно пойти несколькими путями: увеличить доходы, уменьшить расходы или воспользоваться заемными средствами. Но увеличить доходную часть быстро не получится, так как это означает изменение налоговой системы, увеличение ставок арендной платы. Это то, чем город зарабатывает. Вместе с тем не все налоги устанавливает муниципалитет. Кроме того, увеличивать налоговую нагрузку на предприятия в сегодняшней ситуации не совсем правильно, поскольку они сами находятся в очень тяжелом положении. Также можно уменьшить расходы. Там, где возможно, мы откладываем ремонты. Например, в нынешней ситуации мы, к сожалению, не можем приступить к реконструкции бывшего кинотеатра «Родина». Но даже это не приводит к сбалансированности бюджета – не хватает около 10 процентов. В таком случае остается, как я уже сказал, идти в банк и занимать около 350 миллионов рублей по ставке от 6 до 7 процентов. Окончательное решение будет принято позже. В любом случае город выполнит все свои социальные обязательства.

– Как вы относитесь к перспективе влезать в кредит? Была ли раньше такая практика?

– На самом деле кредит – эффективный рычаг управления финансами при грамотном подходе. Заемными деньгами можно покрыть кассовые разрывы, которые образуются, например, в январе, когда поступления в бюджет откладываются из-за длинных выходных, а зарплату бюджетникам и «коммуналку» все равно нужно платить. То есть с помощью кредита можно сбалансировать бюджет в текущем режиме, получив оборотные средства. Город уже брал кредиты на погашение кассовых разрывов и текущие расходы, и мы умеем обращаться с этим финансовым инструментом. Такой кредит можно взять в коммерческом банке, который отбирается по конкурсу. Также существуют возможности бюджетного кредита. Главе администрации Мурманска поручено проработать все возможные варианты.

Поддержат льготами

– Еще один важный вопрос, который был вынесен на заседание горсовета – льготы по аренде муниципальной земли. Кому они предоставляются, в каком объеме и почему это важно?

– Больше десяти лет назад в городе было принято решение о том, что организации, которые несут большую социальную нагрузку, получают такие льготы. Например, стадионы. У них громадные площади земли, которые не приносят дохода. Если те же торговые центры имеют прибыль с каждого квадратного метра, то здесь ситуация иная, и таким организациям предоставляется льгота.

Как правило, они платят всего 5 процентов от стоимости аренды. Для тех, кто занимается производством и зарабатывает какие-то деньги, льгота меньше. Решение о частичном освобождении от арендной платы принимает специальная комиссия, которая рассматривает документы от предприятий. Вплоть до того, что иногда депутаты выезжают на производство, смотрят помещения, проверяют, не сдаются ли они в субаренду. Понятно, что в этом году поддержка субъектам экономики как никогда актуальна.

– Среди таких льготников есть должники. Например, мурманский стадион профсоюзов. Какая работа ведется с ними?

– Одним из главных условий дальнейшего предоставления льготы является отсутствие долгов по арендной плате. Кроме того, в сложившейся ситуации мы намерены форсировать процессы по возврату долгов городу. Часто это уходит в судебные разбирательства, которые растягиваются по времени, поэтому вернуть долги быстро не получается. Как правило, эта процедура занимает месяцы, а иногда и годы. В 2011 году для контроля за использованием муниципального имущества мы создали специальное учреждение, которое не только занимается взысканием долгов, но и следит за реестром муниципальной собственности, разбирается в том, какие помещения можно сдавать в аренду, какие нет, а какие помещения являются спорными.

К последним, например, относятся подвалы в многоквартирных домах, которые, во-первых, имеют признаки общедомового имущества и, во-вторых, абсолютно не нужны городу по причине своей неликвидности с точки зрения вовлечения в бизнес. Несколько тысяч таких объектов были подвергнуты ревизии.

Елена ГРИБОВА.

Фото из архива редакции.

ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
03.12.202017:24 В России компании отказываются от новогодних корпоративов Большинство российских компаний не планируют проводить новогодний корпоратив в этом году. И коронавирус тут не при чем. На Новый год корпоративов не будет у 81% компаний в России, сообщает агентство ... 03.12.202017:10 В Апатитах у пенсионера украли газовый баллон Как сообщает «Хибинформбюро», 74-летний пенсионер пожаловался в МО МВД РФ «Апатитский» на неизвестных злоумышленников. Они сорвали с дачного домика, который находится в дачном ... 03.12.202016:56 В Мурманской области завтра будет ветрено Завтра, четвертого декабря, в Мурманской области ожидается усиление ветра местами в порывах до 15-17 м/с. Ночью на северо-западе - до 20 м/с. Сотрудники главного управления МЧС России по Мурманской ... 03.12.202016:42 Минобороны России опубликовали документы о защите Мурманска во времена Великой Отечественной войны Министерство обороны России опубликовало архивные документы об одной из значимых страниц истории Великой Отечественной войны - защите города Мурманска летом-осенью 1941 года. Историко-познавательный ... 03.12.202016:28 В Норвегии коронавирусом заболели еще 180 человек На третье декабря в Норвегии зафиксировано 36 969 случаев заражения коронавирусом . За последние сутки число зараженных выросло на 180 человек. Общее ... 03.12.202016:14 В 19 домах в Мурманской области завершился капремонт В Мурманской области капитальный ремонт многоквартирных домов подходит к концу. За минувшие две недели работы завершились в 19 многоквартирных домах в 8 муниципалитетах. В Мурманске подрядчики ... 03.12.202016:00 Более 200 мурманчан уже отправились на службу До конца осеннего призыва осталось совсем немного времени – буквально три недели. Из Мурманска на службу призваны более 300 человек, порядка 200 из которых уже отправились в части. Остальные ... 03.12.202015:46 В мире от коронавируса умерли больше пяти тысяч человек На третье декабря в мире зафиксировано 64 933 345 случаев заражения коронавирусом . За последние сутки число зараженных выросло на 281 274 человека. Общее число ... 03.12.202015:33 В Никеле ищут очевидцев ДТП Сотрудники Госавтоинспекции ищут виновника аварии у дома №4 на улице Печенгской. 28 ноября в период с 8:30 до 14:30 на припаркованный автомобиль «Мерседес» наехал неизвестный ... 03.12.202015:20 В Кандалакше пациенты с коронавирусом оказались заперты в больнице без лечения Житель Мурманской области Евгений Кожин сообщил шокирующие подробности содержания пациентов с коронавирусом в Кандалакшской ЦРБ. Подробности он написал в социальной сети «ВКонтакте» в ... 03.12.202015:06 Ольга Дзюба примет участие в международной конференции Министр образования и науки Мурманской области Ольга Дзюба станет спикером международной конференции «EdCrunch on Demand». Она выступит на панельной дискуссии «Общество ... 03.12.202014:53 В Мурманской области заменили заграждение переезда перед ж/д путями На территории Октябрьской магистрали завершились работы по замене 17 устройств заграждения переезда. Новые устройства установили на железнодорожных переездах  в Ленинградской области и в ... 03.12.202014:39 В Североморске дорожный знак упал на автомобиль О этом сообщил северянин Юрий Юрьев в социальной сети «ВКонтакте» в группе «ДТП ЧП Североморск». Произошел инцидент у дома № 11 на улице Сгибнева. Мужчина разыскивает ... 03.12.202014:25 Житель Ревды до смерти избил приятеля за оскорбления В Ревде 17 ноября уборщица обнаружила труп на лестничной площадке одного из домов. На теле были повреждения, характерные для насильственной смерти. Было возбуждено уголовное дело. По ... 03.12.202014:12 В Мурманске ищут двойника музыканта из «Битлз» Трибьют группы «The Beatles» ищет музыканта на роль Джорджа Харрисона. Стать частью российского варианта «ливерпульской четверки» можно, если вы умеете петь, уверенно владеете ... 03.12.202013:59 Мурманские школьники безопасности на дороге учатся с детства Учащиеся из гимназии № 8 Мурманска представили заполярную столицу на Всероссийской онлайн-олимпиаде для школьников 1-4 классов «Безопасные дороги». С приветственным словом к ребятам ... 03.12.202013:45 В России от коронавируса умерли еще 554 человека По состоянию на третье декабря  в России зафиксировано 2 375 546 случаев заражения коронавирусом. За последние сутки число зараженных выросло на 28 ... 03.12.202013:31 В университете ФСИН России пройдет первый День открытых дверей Пятого декабря в 11 часов в университете ФСИН России пройдет первый в истории День открытых дверей. Он состоится онлайн. Беседовать с участниками будут начальник университета Александр Крымов, его ... 03.12.202013:18 Москву и Хибины связал прямой рейс Вчера, второго декабря, состоялся первый рейс авиакомпании S7 Airlines по маршруту Москва-Хибины-Москва. С этого момента самолеты будут летать три раза в неделю: среда, суббота и воскресенье. Первым ... 03.12.202013:04 С улиц Мурманска за сутки убрали почти 400 тонн снега Дорожники продолжают наводить порядок на улицах областного центра. За сутки на посыпку дорог и тротуаров рабочие использовали 84 тонн пескосоляной смеси. За рулем спецтехники порядок наводили 111 ... 03.12.202012:51 В Мурманске на любительницу комфортного сна могут завести «уголовку» Сотрудникам Росгвардии поступил тревожный вызов из гипермаркета в Первомайском округе. На место происшествия выехал экипаж группы задержания. Выяснилось, что персонал магазина заметил в отделе с ... 03.12.202012:44 Еще 286 жителей Мурманской области заболели коронавирусом По состоянию на 11:00 3 декабря в Мурманской области выявлено 286 новых случаев заболевания CoViD-19. Общее число подтверждённых случаев заболевания коронавирусной инфекцией составляет 28 282: ... 03.12.202012:37 Еще семь жителей Мурманской области умерли от коронавируса В Мурманской области за сутки семь человек умерли от коронавируса, сообщил федеральный оперативный штаб. Таким образом, число жертв выросло уже до 492. Вылечились от этой болезни 24 706 человек, за ... 03.12.202012:24 ИФНС России по городу Мурманску информирует об изменении реквизитов казначейского счета ИФНС России по городу Мурманску сообщает, что в соответствии с письмом Федерального Казначейства от 30.09.2020 № 05-04-09/19667 «О направлении реквизитов казначейских счетов» с 01.01.2021 ... 03.12.202012:11 В Мурманске Больничный городок остался без воды Сегодня, третьего декабря, с девяти часов отключили водоснабжение в  Больничном городке. Необходимость в этом возникла в связи с повреждением трубопровода. Земляные и сварочные работы ведутся в ... 03.12.202011:57 Стоянку машин на подъезде к аэропорту Мурманска запретят с третьего декабря Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области сообщает, что с третьего  декабря будет запрещена стоянка и остановка транспортных средств на автодороге Р-21 «Кола» ... 03.12.202011:43 Житель Кировска незаконно хранил порох Сотрудники полиции получили информацию о причастности 48-летнего жителя Кировска к незаконному обороту боеприпасов. Они осмотрели его квартиру и нашли там банку с сыпучим серо-зеленым веществом, ... 03.12.202011:30 В учреждениях соцобслуживания Мурманской области стартовала акция «Онлайн-театр» В учреждениях социального обслуживания Мурманской области апробируют новые сервисы дистанционных услуг для детей с инвалидностью и детей, находящихся в социально опасном положении. В рамках проекта ... 03.12.202011:16 Маршрут № 7Т будет заезжать на горнолыжный склон «Огни Мурманска» В тестовом режиме в рамках действующего расписания 5 и 6 декабря маршрут № 7Т будет выполнять заезды на горнолыжный склон «Огни Мурманска». С расписанием можно ознакомиться в разделе ... 03.12.202011:03 Мурманчанка стащила 55 тысяч рублей у приятеля У 59-летнего мурманчанина украли 55 тысяч рублей. Мужчина сказал полицейским, что подозревает свою знакомую, которая накануне приезжала к нему в гости. Именно после ее ухода он обнаружил пропажу. ... 03.12.202010:50 Пристав убедил никельчанина оплатить штрафы ГИБДД Житель Никеля накопил штрафов ГИБДД на сумму 15 тысяч рублей. Судебный пристав позвонил должнику и объяснил, что в случае неисполнения требований исполнительных документов в ... 03.12.202010:36 Мурманчанка украла одежду и обувь #Видео Из торгового центра украли одежду и обувь. Полицейские изучили записи с камер и установили, что это сделала женщина в медицинской маске. Она сложила вещи в большой пакет и ушла, минуя кассу. Вскоре ... 03.12.202010:23 Как можно подписаться на «Вечерку»? Уважаемые читатели! Редакция газеты «Вечерний Мурманск» предлагает бесплатную услугу – подписку на дому. Данная услуга предоставляется в рабочее время по ... 03.12.202010:10 В Мурманске осудили поджигателя В Мурманске вынесли приговор 45-летнему северянину, который поджег чужой автомобиль. Это произошло 12 декабря 2018 года. Мужчина взял с собой бутылку с бензином, облил им капот машины и подпалил. ... 03.12.202009:56 Моряки «Адмирала Касатонова» первыми на СФ привились от коронавируса На Северном флоте стартовала вакцинация от коронавируса двухкомпонентной вакциной Гам-КОВИД-Вак российского производства. Первую партию доставили из Москвы в Североморск 1 декабря. Уже на следующий ... 03.12.202009:43 Дошкольница из Терского района получила травму в детсаду Прокуратура Терского района провела проверку по факту получения травмы дошкольницы. 11 ноября нынешнего года девочка находилась под присмотром помощника воспитателя в игровой комнате в МБОУ детский ... 03.12.202009:29 В Мурманской области сегодня очень ветрено По данным ФГБУ «Мурманское УГМС», в Мурманской области прогнозируется сильный юго-западный ветер. Такая погода сохранится в течение всего дня 3 декабря.Главное управление МЧС России по ... 03.12.202009:16 Мурманчанки спасают от смерти маленького сыча Известные мурманские спасительницы птиц Анастасия Тимофеева и Наталья Раевская вновь не прошли мимо птичьей беды. Сейчас девушки борются за жизнь сыча по кличке Геркулес. Гибель от стаи злобных ворон ... 03.12.202009:02 В мурманских школах ввели щадящий режим обучения На широте Мурманска наступила полярная ночь. Традиционно в этот период в заполярных школах вводится щадящий режим обучения. Однако в этом году далеко не все учебные заведения смогут полностью ...
Вчера
02.12.202021:50 В Мурманске ожидается потепление Завтра в областном центре синоптики прогнозируют пасмурную погоду без осадков на протяжении всего дня. Уровень влажности достигнет 81 процента. Ветер южный и юго-западный, до 4,5 метров в секунду. ...