Уходящий 2017 год может стать поворотным в жизни арктических регионов России. Давно такого не было, чтобы о необходимости всестороннего развития северных территорий в течение всего года публично говорили представители эшелонов власти. А в конце декабря Президент РФ Владимир Путин назвал освоение Арктики одной из главнейших задач на ближайшие годы.
На высшем уровне
Глава государства весь год уделял Крайнему Северу повышенное внимание. Еще весной Владимир Путин поручил кабинету министров ускорить подготовку программы социально-экономического развития Арктики.
– Я бы очень просил правительство Российской Федерации ускорить доработку новой редакции госпрограммы социально-экономического развития Арктической зоны, – заявил он на совещании по вопросам развития Арктики, которое прошло на острове Земля Александры архипелага Франца-Иосифа. – Там должны быть предусмотрены новые подходы к развитию частно-государственного партнерства в реализации масштабных инфраструктурных проектов, включая освоение шельфов и повышение конкурентоспособности Северного морского пути.
Летом во время традиционной «Прямой линии» президент назвал Арктику важнейшим регионом, который будет обеспечивать будущее России.
– Когда-то Ломоносов сказал, что Сибирью Россия будет прирастать, – напомнил Владимир Владимирович. – Можно с уверенностью сказать, что мощь и возможности России будут прирастать Арктикой. К 2050 году примерно 30 процентов всех углеводородов будет добываться в Арктике. Уже сейчас там осуществляются наши крупнейшие проекты, началась добыча. Если сохранится тенденция к глобальному потеплению, то период навигации в Арктической зоне будет увеличен. А это, в свою очередь, означает, что Северный морской путь будет использоваться гораздо интенсивнее, чем сейчас. И давайте не будем забывать и о чисто военной стороне дела: с точки зрения обеспечения обороноспособности страны чрезвычайно важный регион. Это все Арктика. Мы не занимались ее развитием не потому, что это было не важно, а потому, что не могли, бросили это, как, к сожалению, очень многое жизненно важное для нашей страны. Теперь мы к этому вернулись, надеюсь, навсегда.
Новая политика
В выработке новой стратегии освоения Арктики активное участие принимают и представители Мурманской области, внося конкретные, проработанные предложения.
– Подходы к оценке инвестиционных проектов, реализуемых в Арктике и претендующих на государственную поддержку, необходимо менять, – заявила губернатор Марина Ковтун на международном форуме «Арктика: настоящее и будущее», который прошел в декабре в Санкт-Петербурге. Глава региона указала на серьезные недостатки текущей версии законопроекта «О развитии Арктической зоны». В теории инвестпроект, чтобы получить статус «якорного», должен быть привязан к единственному юридическому лицу и иметь стоимость не менее 100 миллиардов рублей. На практике все сложнее. Например, «Мурманский транспортный узел» воплощается в жизнь усилиями нескольких участников, а «фильтр» стоимости не проходит даже «НОВАТЭК» с его будущим центром судостроения в Белокаменке. По мнению Марины Ковтун, ключевым критерием для господдержки должна стать реальная значимость инвестиционного проекта для опорной зоны.
«Та версия законопроекта, которая появилась недавно, не удовлетворяет нас по нескольким параметрам, – сказала глава региона. – А если у нас будет реализовано 5 проектов по 20 миллиардов? Они уже не будут иметь статус «якорных», а значит, не смогут претендовать на преференции».
На том же форуме «Арктика: настоящее и будущее» прозвучало еще несколько предложений, направленных на формирование новой финансово-экономической политики России на Крайнем Севере. О поддержке предпринимательства и развитии человеческого потенциала говорил в своем докладе депутат Госдумы РФ Алексей Веллер. По мнению парламентария, в бюджетах арктических регионов следует оставлять налог с прибыли предприятий, зарегистрированных и ведущих хозяйственную деятельность в Арктической зоне РФ. Совокупно эта сумма составит до 15 миллиардов рублей, а, в частности, Мурманская область сможет дополнительно получить почти четыре миллиарда рублей. Эти средства стали бы серьезным подспорьем в развитии местных экономик.
Реальная помощь
Деньги, полученные от перераспределения налогов, могут быть направлены на помощь малому и среднему бизнесу – например, на компенсацию затрат на оплату работникам проезда к месту отдыха раз в два года.
– Данная льгота по сути своей является государственной, и обеспечивать ее должно государство, – считает Алексей Веллер. – Эта мера на треть снизит дополнительные северные издержки на малых и средних предприятиях Крайнего Севера. А механизм ее реализации весьма несложный! Он аналогичен механизму компенсации оплаченных работодателем больничных листов.
По предварительным подсчетам, в Мурманской области такая компенсационная выплата из регионального бюджета в пользу предприятий малого и среднего бизнеса составит ориентировочно 850 миллионов рублей в год.
Еще одна инициатива депутата – в ходе проведения конкурсных закупок для государственных и муниципальных нужд предоставлять право арктическим регионам устанавливать для малых и средних предприятий, зарегистрированных в Арктической зоне, преимущество в отношении предлагаемой ими цены в размере до 10%.
– Данная мера может устранить конкурентное неравенство, которое сегодня существует для северных предприятий, участвующих в конкурсных процедурах наравне с коллегами из центральных регионов страны, не обремененных дополнительными северными издержками, – считает Алексей Борисович. – Но правительство РФ упорно утверждает, что подобная преференция приведет к нарушению статьи 8 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует единство экономического пространства и поддержку конкуренции. Интересная логика, не правда ли? Сначала мы загружаем северные компании дополнительной финансовой нагрузкой, а потом говорим, что это учитывать нельзя, потому что мы поддерживаем честную конкуренцию и единое экономическое пространство.
Представьте, что перед гонкой биатлонистов судьи вешают Антону Шипулину за спину рюкзачок весом 8–10 кг. Что мы будем все говорить? В том числе и члены правительства РФ? Правильно – «судейский беспредел»! А судьи будут повторять: «Беги, парень, мы за честную конкуренцию! И у нас единое экономическое пространство, то есть в данном случае – единая для всех лыжня!». Поэтому, будучи оптимистом, я надеюсь, что здравый смысл в конечном итоге возобладает и правительство РФ изменит свою позицию в данном вопросе.
Ирина КАРЕЛИНА. vmnews@vmnews.ru
Фото из открытых Интернет-источников.
