25 апреля комитет областной Думы по бюджету, финансам и налогам в очередной раз так и не смог принять четких рекомендаций для сессии регионального парламента по вопросу компенсаций депутатам платы за проживание, проезд и питание.
Теория и практика
Начну с аналогии. Во времена СССР в теории предусматривалось, что народный заседатель в суде (выбирался из народа под чутким партийным руководством), преисполненный чувства ответственности за решение судеб советских граждан, так вникнет в суть советских законов, что профессиональному судье помощником станет.
А на практике все эти наугад выдернутые с советских заводов и учреждений (лишь бы подходил по анкетным данным!) люди ни черта профессионально не понимали в процессе. И понимать не хотели. Поэтому их метко называли «кивалами».
Сейчас очевидный разрыв между теорией и практикой наметился и в Мурманской областной Думе. Дело в том, что из 32 депутатов 21 народный избранник работает на постоянной основе – в штате и на зарплате. А 11 человек – депутатствуют без отрыва от основного места работы и зарплату в Думе не получают. И это вроде бы хорошо. У нас областной бюджет и так вечно с предельным дефицитом и с астрономическими долгами. Не так давно заместитель председателя горсовета Мурманска Игорь Морарь вообще предлагал лишить депутатов зарплаты - чтоб, значит, за идею в облдуму шли, а не за деньгами!
От забора до обеда
Но есть и обратная сторона медали. На первый взгляд депутат посещает пару-тройку заседаний комитетов в месяц, да один раз (очень редко – два) в месяц принимает участие в заседании Думы. Вот и вся нагрузка. Но это слишком поверхностный взгляд обывателя.
В теории депутат обязан проработать около 50 законопроектов в месяц. И каждый из этих документов парламентарий должен досконально изучить, обсудить с юристами, собрать мнения тех, кого закон затронет. Теоретически депутату надо посетить огромное количество различных мероприятий правительства, муниципальных администраций, народных акций и так далее. Он должен вести прием избирателей и объезжать свой избирательный округ.
То есть если без дураков, то работы у депутата – от забора и до обеда, как говорили в армии. Другой вопрос, что этого почти никто не делает. Отдельные депутаты так расслабились, что перестали даже пару раз в месяц заседания комитетов и Думы посещать. Первый заместитель председателя Думы Владимир Мищенко и депутат Андрей Чернев вынуждены были даже разработать систему штрафов для прогульщиков. Но брать штрафы можно только с тех, кто в Думе зарплату получает. А если у него и зарплаты-то нет – чего с него возьмешь?
Лучше меньше, да лучше?
Вот нет ясности и с этими компенсациями для депутатов-«любителей». Если иногородний депутат работает в Думе на штатной основе – ему выделяют служебную квартиру. А если он депутатствует без отрыва от основного места работы? Значит, ему нужно в те дни, что он работает в Мурманске, оплачивать из бюджета отель или снятую квартиру, платить суточные, оплачивать проезд и т. д. Сторонники этого подхода говорят, что так Дума обходится гораздо дешевле. И в этом есть своя правда.
Ну, если смысл парламента в дешевизне, то есть универсальный рецепт – разогнать Думу на фиг! Тогда вообще бюджетных денег на это не понадобится.
Мы уже жили в такой стране, где облсоветы, горсоветы и райсоветы были «кивалами» при системе КПСС. Только почему-то в такой стране многим жить не нравилось, что народ с чувством и демонстрировал всю перестройку.
На заседании 25 апреля председатель думского комитета Борис Пищулин всячески подчеркивал – над системой возмещения расходов депутатам будем еще думать и работать. Но часть депутатов считают, что в Думе не должно быть депутатов-«любителей». Например, Андрей Чернев занимает такую позицию: областная Дума – не кружок по интересам. Не хочешь нормально работать – на выход! Пусть в облдуме будет меньше депутатов, но они будут профессионалами.
Сторонники такого подхода хотят, чтобы в думе не было «туристов» вроде Максима Белова или Игоря Найденова, которые то «за опытом» на Сахалин ездят, а потом их публично высмеивает «рыбный» министр Андрей Иванов, то они носятся с идеей увеличить часы продажи водки, чтоб интересы хозяев магазинов не страдали, то предлагают создать летучие отряды автотехники, которые бы погодные ЧП ликвидировали.
Окончательно вопрос о денежных компенсациях депутатам будет решен сегодня на заседании Мурманской областной Думы.
Дмитрий МАЛЫШЕВ.
Карикатура Алексея МЕРИНОВА.