На прошлой неделе Государственная Дума РФ приняла закон, который будет регулировать деятельность «наливаек» в жилых домах и на прилегающих к ним территориях. Он даст регионам право устанавливать собственные ограничения вплоть до полного запрета деятельности таких заведений.
На откуп регионам
Напомним, первое чтение в Госдуме законопроект прошел еще в сентябре прошлого года. Он получил принципиальную поддержку народных избранников, в числе которых был депутат от Мурманской области Алексей Веллер. После заседания комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству 18 сентября 2019 года, где законопроект рассматривали в первом чтении, Алексей Борисович тогда написал на своей странице в соцсети: «Очень важный и злободневный законопроект. Если совсем простым языком – то прощайте «наливайки» в жилых домах! Этот вопрос давно стал очень актуальным, власти городов получали сотни жалоб от граждан, но, по сути, ничего с этими «наливайками» сделать не могли, не было законных полномочий».
В течение полугода документ дорабатывали. За это время из всех регионов были получены отзывы в поддержку законопроекта. А на прошлой неделе депутаты Госдумы приняли его в окончательном чтении.
Новый закон устанавливает минимальные требования для зала обслуживания в таких заведениях – его площадь должна составлять не менее 20 квадратных метров. Кроме того, у регионов появляются дополнительные полномочия своими решениями увеличивать эту площадь до того значения, которое они посчитают нужным. Также субъектам Федерации дано право устанавливать иные ограничения – вплоть до полного запрета деятельности предприятий общественного питания, реализующих алкогольную продукцию и находящихся в жилых домах или на прилегающих к ним территориях.
– Хорошо известно, что губернатор Мурманской области Андрей Владимирович Чибис очень решительно настроен пресечь деятельность «наливаек», – отмечает Алексей Веллер. – Теперь региональные власти получат в свое распоряжение действенный инструмент для наведения порядка в этом вопросе. Вводить полный запрет считаю нецелесообразным, потому что это может серьезно осложнить жизнь законопослушным предпринимателям, которые оказывают качественные услуги общественного питания. Очень много достойных кафе и ресторанов расположены в жилых домах. Но тем и хорош данный закон, что он предоставляет полномочия органам власти на принятие взвешенных и действенных решений.
Долгожданное решение
Надо сказать, что внесения изменения в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», или, как эту инициативу лаконично назвали в народе, «закон о наливайках», ждали многие. Так, мурманчане, живущие по соседству с такими заведениями, не раз жаловались на неудобства губернатору Андрею Чибису и главе городской администрации Евгению Никоре. Из-за «наливаек» горожане годами были вынуждены терпеть шум и пьяные разборки под окнами, порой доходящие до драк. Но рычагов влияния на эту ситуацию у региональных и муниципальных властей, по сути, не было, поскольку в 2017 году полномочия по регулированию общепита перешли на федеральный уровень.
При этом ушлые предприниматели активно пользовались лазейкой в законодательстве. Поскольку продавать алкоголь в вечернее и ночное время в торговой сети запрещено, магазины работали под видом мини-кафе, где можно купить горячительное на разлив. Порой доходило до смешного: заведение размером с кухню в хрущевке, куда чудом удалось впихнуть стол и два стула, работало под вывеской «Кафе».
Теперь регионы смогут самостоятельно варьировать площадь зала мини-баров своими законами. Однако заведения, которые предлагают посетителям размещение в залах площадью меньше 20 «квадратов», должны будут закрыться по всей стране. Таким образом, «закон о наливайках» напрямую ударит по мелким точкам продажи пива, которым будет нерентабельно расширять площади.
Елена ГРИБОВА, Мария БЛАГОВА. gorod@vmnews.ru
Фото из архива редакции и Игоря ЕРЕМЕНКО.
К СВЕДЕНИЮ
Согласно официальной статистике любовь россиян к спиртным напиткам идет на убыль. Если в 2008 году среднегодовое потребление алкоголя доходило до 18 литров на душу населения, то в 2019-м этот показатель приблизился к 10 литрам в год. При этом, по данным Всемирной организации здравоохранения, доля годового потребления алкоголя на человека в стране должна составлять не более восьми литров. Если же люди пьют больше, то это ставит под угрозу само существование нации.
ЛЮДИ ГОВОРЯТ
Ксения Разумовская:
– Однозначно поддерживаю инициативу! Шум и грязь под окнами домов никому не нужны. Хоть в моем доме таких «наливаек» нет, но я слышала от знакомых много жалоб на них. В ночное время там собираются нетрезвые люди, возникают конфликты. Дело доходит и до потасовок. А нужно ли работающим горожанам по ночам слушать пьяные разборки с криками и нецензурной бранью? Думаю, что нет. Также вызывает большие сомнения качество алкоголя, который продают в таких заведениях. У нас любой продавец может из одной кеги алкогольного напитка сделать три. Считаю, что те, кто покупает такую продукцию, рискуют своим здоровьем.
Наталья Погадаева, журналист:
– Если эти забегаловки все-таки закроют, будет отлично. Их посетители часто довольно агрессивны. Напившись, «метят» углы ближайших зданий, устраивают побоища. Жильцы домов, которым «посчастливилось» обрести такое соседство, жалуются на постоянные крики, разборки, в том числе и ночью. Вот только закон гласит: запретить торговать алкоголем в заведениях, где зал менее 20 квадратных метров. Я же считаю, что в жилых домах вообще не должно быть подобных точек.
Алексей Прошин, мастер по ремонту квартир:
– Конечно, «наливайки» надо закрывать! До сих пор помню, как несколько лет назад на улице Капитана Орликовой как раз у подобного кафе разборки закончились убийством. Понятное дело, что людей никто не заставляет пить, но, когда рядом есть такие забегаловки, надраться проще. А еще соседство с «наливайками» – это очень неудобно для горожан. Там постоянно шум, грязь, пьяные люди. Ну кому это понравится?
Валентина Демина, пенсионерка:
– Я считаю, что пивнушкам, которые по ночам торгуют алкоголем, в жилых домах не место. Несколько лет назад в доме напротив нашего был такой алкопритон. Бесконечные крики и пьяные разборки с мордобоем не давали спать по ночам. Не раз приходилось вызывать полицию. Сотни жителей нашей улицы выдохнули с облегчением, когда этот рассадник пьянства закрылся. Поэтому инициативу наших законодателей полностью поддерживаю. При этом уверена, что цивилизованный бизнес с новыми условиями справится без проблем, а вот мелкие пивнушки, которые становятся источником больших проблем для жителей, закроются.
Роман Кожин, подписчик группы «Вечерний Мурманск» в социальной сети «ВКонтакте»:
– «Наливайки» и прочие «закусочные» в жилых домах нужно запретить однозначно! Очень неприятно, когда в твоем доме располагается такое заведение. Шум, ругань, громкая музыка, драки, и в основном все это по ночам, когда вообще-то спать хочется и завтра на работу. Пусть делают свои «наливайки» в гаражах и там выпивают, если уж так сильно хочется, подальше от жилых домов.
Оксана Могилина, председатель Мурманской региональной общественной организации «Центр национальных культур «Содружество»:
– Полностью поддерживаю новый закон о «наливайках». В жилом доме люди должны жить. И жить спокойно и комфортно. А когда под окнами твоей квартиры продают алкоголь, то жизнь часто превращается в ад. Соседство с магазинами, которые под видом кафе и баров торгуют горячительным в ночное время, – настоящее испытание для жителей. Искренне не понимаю, почему мурманчане должны платить бессонными ночами за то, чтобы процветал чей-то сомнительный бизнес. И инициатива наших законодателей – очередной шаг к решению этой проблемы.
Рита Абдурахманова, председатель Мурманской региональной общественной̆ благотворительной организации многодетных семей и инвалидов «Радуга»:
– На мой взгляд, те «наливайки», которые не доставляют неудобств жителям окрестных домов, имеют право на существование. Ведь те, кто пьет, все равно найдут «допинг», а к «наливайке» можно предъявить хоть какие-то претензии по качеству напитков в отличие, к примеру, от продукции самогонщиков. С другой стороны, важно, чтобы от соседства с такими заведениями никто не страдал. То есть их владельцы должны строго следить за общественным порядком, не допускать шума в ночное время. При этом рычагов воздействия на такого рода заведения у властей практически не было. Новый закон позволит руководству региона регулировать эту сферу.
