#Все теги

Выбирать или назначать?

09.07.201009:19
filКто должен стоять во главе исполнительной власти Мурманска — мэр, набравший в ходе выборов больше голосов избирателей, или профессиональный управленец, кандидатуру которого сначала рассмотрит конкурсная комиссия, а потом утвердит горсовет? Свое мнение по этому вопросу мурманчане смогут высказать в понедельник, 12 июля, во время публичных слушаний по поправкам, вносимым в Устав города. Эти изменения в "основной закон" города предполагают смену системы управления Мурманском. Если поправки будут приняты, депутаты горсовета из своих рядов изберут главу муниципального образования, который одновременно будет выполнять обязанности председателя Совета. А руководителем городской администрации станет человек, чью кандидатуру отберет конкурсная комиссия, в которую войдут депутаты горсовета и представители губернатора, утвержденные Мурманской областной Думой. Впервые по такой схеме руководителей администрации нескольких небольших северных поселков назначили еще в начале 2000-х годов. В 2005 году она была закреплена Федеральным законом № 131 "Об основных принципах местного самоуправления в РФ". И за те годы, что действует этот закон, назначаемые главы местных администраций появились в 28 процентах муниципалитетов. Среди них немало крупных областных и республиканских центров: Курск, Белгород, Воронеж, Курган, Тюмень, Пермь, Саратов, Ижевск, Калининград… Только на прошлой неделе на эту модель управления городом перешли в Благовещенске и Ульяновске. В ближайшее время, возможно, контракт будет заключен и с человеком, который возглавит городскую администрацию Екатеринбурга. Кому-то это может показаться странным, но выборы глав муниципалитетов из числа депутатов и назначаемые руководители администраций — отнюдь не российское ноу-хау. Например, даже в такой стране "старой демократии", как Франция, мэра избирает муниципальный совет. В Германии в значительной части местных общин магистрат (коллегиальный орган исполнительной власти) и бургомистра тоже выбирает представительный орган общины. А в США почти в 90 процентах графств и общин исполнительную власть возглавляет нанятый по контракту управленец. В 9 тысячах муниципальных образований России, где перешли на новую систему управления (избранный из числа депутатов Совета глава муниципалитета и назначенный руководитель администрации), тоже на жизнь не жалуются. По мнению экспертов, такая система руководства городом — страховка от неправильного выбора или, как еще говорят, "защита от дурака". Во время каждой предвыборной кампании огромные деньги тратятся на пиар. В гигантском потоке такой информации бывает трудно разобрать, где правда, а где ложь, когда кандидат на пост мэра говорит о том, что действительно собирается сделать, а когда раздает пустые обещания, о которых забудет на следующий день после инаугурации. Избирателям в такой ситуации легко ошибиться, как это произошло в Мурманске в марте 2009 года. Тогда 24 процента мурманчан, имеющих право голоса, проголосовали за Сергея Субботина. Но всего через год, как свидетельствуют данные опроса ВЦИОМ, безоговорочно его поддерживали только 7 процентов горожан, еще 12 процентов могли бы за него проголосовать только при определенных условиях. 3 июня 2010 года решением Совета депутатов Мурманска Сергей Субботин был отправлен в отставку. Но за год с небольшим он успел нанести заметный урон и городскому хозяйству, и городу в целом. Это было доказано во время суда, который рассматривал иск бывшего мэра к Совету депутатов. Человек, за которого проголосовали мурманчане 15 марта 2009 года, на деле оказался плохим хозяйственником, а в его команде явно не хватало профессионалов. Но как-то повлиять на кадровый состав городской администрации ни горожане, ни Совет депутатов практически не могли. Другое дело — руководитель, назначенный по контракту. В договоре, который будет с ним заключен, можно подробно прописать требования к управленцу, а также условия расторжения такого договора. Сейчас обязанности главы Мурманска исполняет первый заместитель мэра Алексей Паламарчук. Но уже в самое ближайшее время Совет депутатов обязан решить, назначать ли новые выборы главы города или внести поправки в Устав и учредить пост управляющего городом (главы администрации). Если будут новые выборы, кто даст гарантию, что пост мэра вновь не займет человек, умеющий только раздавать обещания? Каждая выборная кампания обходится городскому бюджету в миллионы рублей. При этом проголосовать за мэра на избирательные участки приходит только треть мурманчан. И в этом случае говорить о легитимности избранного главы города крайне сложно. А что получат мурманчане, если городским хозяйством будет заниматься нанятый на конкурсной основе управленец, а в роли главы муниципального образования выступит председатель Совета депутатов? Во-первых, в этом случае все хозяйственные вопросы будет решать профессионал-управленец, а не политик. У руководителя администрации уже не будет опасений, что горожане не переизберут его на следующий срок. И ему не нужно будет раздавать несбыточные обещания. Профессионал-управленец может принимать решения на первый взгляд не очень популярные, но которые в перспективе обернутся благом для города. Во-вторых, назначаемый по контракту глава администрации сначала проходит через конкурсную комиссию, в которую входят представители как Совета, так и региональных властей — областного правительства и областной Думы. То есть он несет двойную ответственность за свои решения. В-третьих, назначенного управленца легче освободить от должности, чем избранного мэра. При невыполнении контракта со стороны руководителя администрации, с которым заключен контракт, можно, собрав специальную комиссию, его уволить и нанять нового. Процедура смены власти максимально прозрачная. Помимо прочего, как считают специалисты, новая система управления городом более эффективна в сложных социально-экономических условиях. Мировой финансовый кризис больно ударил по экономике муниципалитетов самых разных регионов России. И то, что именно в последнее время все больше городов меняют схему управления, отнюдь не случайно. Евгения ВОЛКОВА.
ПнВтСрЧтПтСбВс
Читайте также
Вид:
Вчера
26.09.202120:48 Завтра в Мурманске будет тепло Этой ночью в Мурманске ожидается переменная облачность, температура от семи до девяти градусов выше нуля. Завтра днем мурманчан ждет переменная облачность и +12+14 градусов. Ветер ... 26.09.202120:15 Инфекционист: ковид научился маскироваться под ОРВИ Коронавирусная инфекция стала маскироваться под обычные респираторные заболевания. Из-за этого люди стали позже обращаться за медицинской помощью. Об этом в эфире НТВ рассказал врач-инфекционист ... 26.09.202119:43 Авария в Североморске отправила в больницу трех человек Стали известны подробности аварии, которая произошла сегодня в Североморске на перекрёстке улицы Пикуля и улицы Гвардейская. Около 17 часов столкнулись два автомобиля: ... 26.09.202119:20 В Териберке починили качели Любимые туристами качели, установленные на берегу Баренцева моря в Териберке, починили. Об этом сообщила пользовательница соцсети Ирина Хаскина. «Качельки сделаны, все ... 26.09.202118:48 Серьезная авария произошла в Североморске В Североморске на перекрёстке Авиагородка столкнулись два автомобиля. Как передает «Североморск Life», двоих пострадавших зажало в автомобиле ВАЗ 21099, спасатели проводили деблокировку. ... 26.09.202118:15 Волонтеры накормили 456 северян Волонтеры благотворительного фонда «Добрый мир» и общественной организации «Добросвет» накормили северян бесплатным обедом. Всего они раздали 250 литров супа с ... 26.09.202117:42 Стены мурманского подъезда «украсили» оскорблениями Жительница Мурманска сообщила в социальных сетях о вандалах, исписавших весь подъезд бранными словами в адрес жильцов одной из квартир. Камеру видеонаблюдения злоумышленники предусмотрительно ... 26.09.202117:09 В центре Мурманска пропала холодная вода В связи с ликвидацией повреждения на водопроводе по-аварийному отключена подача холодной воды на улице Володарского, 12, Октябрьская, 3, а также на проспекте Ленина, 81 , 83, 85 и 87. Работы ... 26.09.202116:37 Комнатные растения помогут пережить полярную ночь Еще в XVII веке Аптекарский приказ, аналог современного Минздрава, наладил систему заготовки лекарственных трав по всем землям русского государства. В общем, 300 лет назад выращивание целебных трав ... 26.09.202116:04 В Мурманске сняли ролик о правильных супергероях #Видео Сотрудники Главного управления МЧС России по Мурманской области сняли новый видеролик. В нем они рассказали о правильных супергероях. «Когда ребёнок спросит о том, кого вы считаете лучшим ... 26.09.202115:31 Бывший лимонадный завод горел в Североморске В Североморске несколько отделений пожарных частей отправились тушить пожар на Советской улице. Как выяснилось, на территории бывшего лимонадного завода горела небольшая бытовка. Об этом ... 26.09.202114:59 В Териберке разобрали кладбище кораблей #Видео Несколько неизвестных людей в Териберке вчера разобрали кладбище кораблей. Очевидец, снявший это на видео, отметил, что старые суда распилили на металл. Большинство комментаторов в группе «Моя ... 26.09.202114:27 Мурманчанка вырастила необычную рябину Фотографии необычной рябины с крупными алебастрово-белыми ягодами прислала в редакцию «Вечерки» мурманчанка Елена Кузнецова. Это деревце небольшим десятисантиметровым саженцем она ... 26.09.202113:54 Еще семь северян умерли от коронавируса В Мурманской области выявлено 146 новых случаев заболевания CoViD-19. Общее число подтверждённых случаев составляет 71 898. За сутки прирост зафиксирован в Мурманске (+53), Североморске ... 26.09.202113:22 Пенсионерка из Кандалакши попалась на удочку мошенников 59-летней жительнице Кандалакши позвонил мужчина и представился сотрудником банка. Он сообщил, что на имя женщины кто-то пытается оформить кредит. Чтобы пресечь это, она якобы должна подать заявку на ... 26.09.202112:50 В Мурманске ищут добровольцев ко Дню города Центр развития волонтерского движения объявляет о наборе добровольцев-организаторов праздника, посвященного 105-летию города-героя Мурманска. О задачах добровольцев можно узнать по ссылке. ... 26.09.202112:17 Приключения юных спортсменов на Кольском полуострове Большинство взрослых людей, живущих по принципу «дом – работа – дом», редко выбираются за пределы родного города. Конечно, в отпуск куда-нибудь поюжнее стараются съездить все. ... 26.09.202111:45 Ревнивый мурманчанин ударил ножом бывшую возлюбленную 28-летнюю мурманчанку госпитализировали с ножевым ранением плеча. Травмы медики квалифицировали как средний вред здоровью.   Оказалось, женщина находилась в своей квартире вместе с ... 26.09.202111:12 В Заполярье пропал мужчина В Мурманской области пропал 41-летний Александр Павлович Малай. С 3 сентября он перестал выходить на связь с родными (Кола).  Всем, кто может сообщить какую-либо информацию, следует звонить в ... 26.09.202110:40 Мурманск показал блюда из морепродуктов на гастрофестивале в Петербурге Мурманская область и другие регионы «Серебряного ожерелья России» участвует в гастрофестивале в рамках Недели туризма в Санкт-Петербурге. Большая часть мероприятий проходит онлайн. ... 26.09.202110:08 Побочный эффект мурманского благоустройства Уже несколько лет в России действует федеральная программа по формированию комфортной городской среды. Жителям самим предлагается определить, как следует благоустроить их двор и придомовое ... 26.09.202109:35 Российский документальный фильм получил гран-при Российский документальный фильм «Жили 12 разбойников» режиссера Светланы Стасенко (Москва) получил Гран-при Международного кинофестиваля «Северный Характер: green screen». ... 26.09.202109:02 На улице Нахимова перевернулась машина В Мурманске на улице Нахимова вчера вечером перевернулся автомобиль. Фотографию аварии очевидцы опубликовали в группе «Мурманск ДТП ЧП». «Спуск с площади Нахимова на ...
25.09
25.09.202120:53 В Мурманске дождя не ожидается В ночь с субботы на воскресенье в областном центре будет малооблачная погода. Температура воздуха составит 3-5 градусов со знаком плюс. Атмосферное давление в пределах нормы. В воскресенье, 26 ... 25.09.202120:27 Новые остановки появятся на дороге Полярные Зори – Африканда На автомобильной дороге Полярные Зори – Африканда рабочие устанавливают остановочные пункты общественного пассажирского транспорта. Павильоны возводятся на третьем и восьмом километрах дороги. ... 25.09.202120:09 Энтузиасты еще больше озеленили Кандалакшский заповедник Сегодня в Кандалакшском заповеднике прошла экологическая акция по озеленению дендрологического парка «Зеленый город у Белого моря». Несмотря на пасмурную и дождливую погоду, акция ... 25.09.202119:43 В Мурманской области от коронавируса умерли еще девять человек За сутки в Заполярье от коронавируса умерли еще девять человек. Число жертв с начала пандемии выросло до 2 043. Заболели еще 149 северян. Всего с начала пандемии – 71 752. Вылечились 78 ... 25.09.202119:11 «Вице-адмирал Кулаков» искал подводные лодки в Атлантическом океане Большой противолодочный корабль «Вице-адмирал Кулаков» отработал поиск подводных лодок в Атлантическом океане. Тренировка прошла с использованием бортовых гидроакустических средств ... 25.09.202118:36 Завтра в Ковдор приедет литературный десант 26 сентября  в Центральной районной библиотеке Ковдора (улица Строителей, 1А) пройдет встреча северян с участниками литературного десанта: членами Союза писателей России Дмитрием Коржовым, Ильей ... 25.09.202118:10 В Кандалакшском районе северяне воспитывают рыжего лисенка В одной из семей в Кандалакшском районе живет необычный питомец - маленький лисенок по кличке Перисвальд, или Персик. Компанию ему составляют три собаки и кошка. Об этом рассказала группа ... 25.09.202117:38 В Кировске художники украсят дом новым ярким муралом В Кировске фасад дома № 79 на улице Олимпийской украсит яркий сюжет. Мурал продолжит тему визитных карточек города:  Хибин и горнолыжного спорта.  Стена под картину уже загрунтована. ... 25.09.202117:07 Еще 55 мурманчан заразились ковидом Как сообщает региональный оперштаб, диагнозы подтвердились у северян в Мурманске (+55), Мончегорске (+25), Кандалакшском районе (+10), Кольском районе (+8), Оленегорске (+11), Североморске (+9), ... 25.09.202116:39 Мурманчане опасаются падающих с крыш кирпичей Жильцы дома № 35/1 на улице Академика Книповича были неприятно удивлены, когда увидели на асфальте рядом с подъездом валяющийся кирпич, упавший с крыши здания. Об инциденте очевидцы рассказали в ... 25.09.202116:14 Художница Тамара Нуйя прославила Мурманск прямо в поезде Ранним утром в поезде Мурманск – Вологда родился еще один живописный этюд, прославляющий аскетичную природу арктической столицы и ее душевных жителей. А если этот этюд еще не родился, то как ... 25.09.202115:46 В Апатитах назначили нового главу города Апатитчанка Светлана Кательникова назначена на должность главы Апатитов. Она была избрана депутатами местного Совета депутатов. Ранее Светлана Кательникова занимала пост заместителя главы ... 25.09.202115:24 На перекрестке в Мурманске перевернулась малолитражка В пятницу в начале одиннадцатого вечера на перекрестке проспект Кольский - улица Беринга произошло дорожно-транспортное происшествие. Там наехал на бордюр и перевернулся на крышу автвомобиль "Дэу ... 25.09.202114:58 На территории школы в Полярном увековечили память героев Великой Отечественной войны На территории школы №1 в Полярном активисты школьного лесничества «НордРост» и выпускники школы установили именные таблички в память о погибших в годы Великой Отечественной войны. Они ... 25.09.202114:25 Военные Северного флота воздадут воинские почести защитнице Советского Заполярья Этим летом на полуострове Рыбачий мурманские поисковики обнаружили одиночное захоронение защитницы Советского Заполярья Марии Степыревой.  Она родилась в 1920 году в деревне Выставка в ... 25.09.202113:54 Мурманчанке грозит срок за незаконную регистрацию мигранта В Мурманске 37-летняя женщина зарегистрировала у себя в квартире на улице Радищева 28-летнего гражданина из страны Ближнего зарубежья. Но предоставлять ему крышу над головой в этом случае она не ... 25.09.202113:22 В центре Мурманска встали несколько троллейбусов Сейчас в самом центре Мурманска, на проспекте Ленина встали без движения на дороге несколько троллейбусов. Об этом "Вечернему Мурманску" сообщили читатели. Пока причина остановки неизвестна. ...